■全面深化改革名家談

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　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一24日表示，要緩解當(dāng)前的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，可以采用三方面辦法：完善雙軌制的住房供應(yīng)體系，切實(shí)解決百姓居住的問(wèn)題；繼續(xù)落實(shí)既有房地產(chǎn)的調(diào)控政策，逐步完善調(diào)控方式；加快建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　朱中一是在由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲主辦的“大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談”上做出這一表態(tài)的。他說(shuō)，一些城市的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，中等價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)不足等，成了當(dāng)下社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題。
　　朱中一認(rèn)為，可能的解決方法有三種。第一，完善雙軌制的住房供應(yīng)體系，切實(shí)解決百姓居住的問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)住房制度改革以來(lái)，中國(guó)主要通過(guò)市場(chǎng)化為主渠道解決住房問(wèn)題，但住房保障制度相對(duì)滯后。當(dāng)前中國(guó)雙軌制的住房供應(yīng)體系存在三個(gè)問(wèn)題，一是要抓緊開(kāi)展居民住房的普查和居民信息的聯(lián)網(wǎng)。二是要對(duì)支持自住性購(gòu)房的政策具體化，要鼓勵(lì)合理的改善性購(gòu)房，培育租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)居民將閑置的住房推向二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。三是要正確處理保障與市場(chǎng)的關(guān)系，兩者應(yīng)互為補(bǔ)充，相輔相成。如對(duì)符合申請(qǐng)保障房條件又有能力購(gòu)買商品房的“夾心層”的需求要酌情考慮；對(duì)新建商品房明顯供大于求的城市，可以政府收購(gòu)或租賃閑置房源作為保障性房源。
　　第二，繼續(xù)落實(shí)既有房地產(chǎn)的調(diào)控政策，逐步完善調(diào)控方式。下一步的調(diào)控肯定要更多采用市場(chǎng)化手段，但是在市場(chǎng)化的調(diào)控政策沒(méi)有出臺(tái)以前，要繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有的調(diào)控政策�？傮w來(lái)講，2011年的調(diào)控政策思路是正確的。今年以來(lái)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快和兩個(gè)問(wèn)題有關(guān)，一是調(diào)控手段少了，二是各界對(duì)市場(chǎng)過(guò)分看好，所以政府部門要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)輿論的正面引導(dǎo)。
　　第三，加快建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制跟城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)效機(jī)制有些是互為聯(lián)系的，譬如在土地的供應(yīng)制度方面，將愿意在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)起來(lái)，就是很緊迫的一項(xiàng)問(wèn)題。不然城市建設(shè)用地就沒(méi)有來(lái)源，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題也才有可能解決。二是要積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革，解決當(dāng)前地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴。比如房產(chǎn)稅，擴(kuò)大試點(diǎn)前應(yīng)該公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)減輕相關(guān)稅收，讓有多套住房的人把房子推向二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。三是要?jiǎng)?chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品。四是要轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)的發(fā)展方式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。