十二屆全國人大常委會第五次會議25日表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉的決定》，這一決定自2014年3月15日起施行。

　　今日，工商總局黃建華、朱劍橋，中消協(xié)董祝禮接受中國政府網(wǎng)專訪，詳解如何貫徹實施新修訂的《消費者權(quán)益保護法》。談及新消法中涉及網(wǎng)絡(luò)購物修訂的內(nèi)容時，工商總局法規(guī)司副司長朱劍橋表示，此次新消法涉及一項重大的制度規(guī)定，即對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者，在責(zé)任承擔(dān)上有一些新的設(shè)計。朱劍橋介紹，消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，合法權(quán)益受到侵害的可以向銷售者或者經(jīng)營者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實姓名、地址和有效的聯(lián)系方式，消費者就可以要求平臺提供者先行賠付。

　　以下是訪談內(nèi)容：

　　[主持人]我們再來談幾個具體的問題，其實可能也是我們網(wǎng)友關(guān)注最多的問題。首先我們來說說網(wǎng)絡(luò)購物，網(wǎng)絡(luò)購物其實也是這次消法修改的大的亮點，那朱司長您先給我們整體介紹一下關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物這方面做了哪些新的補充?

　　[朱劍橋]這次消法修改的亮點之一就是在新的法律制度里面明確規(guī)定了像網(wǎng)絡(luò)購物等類似的這樣新型消費方式的規(guī)范。這里面的制度組成主要有這么幾塊

　　[朱劍橋]一是給予了通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者賦予了一項真實、必要的信息披露義務(wù)。就是對于你提供商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價款、費用，合同的履行期限和方式，售后服務(wù)、民事責(zé)任等等和消費者有重大利害關(guān)系的責(zé)任內(nèi)容，必須在你的網(wǎng)站上或者是你的平臺上進行一個信息的披露。

　　[朱劍橋]二是有一個實質(zhì)性的制度，就是規(guī)定了無理由退貨制度。這個制度是社會上廣泛關(guān)注的，也是借鑒了國外一些比較成熟的經(jīng)驗，并且根據(jù)我們國家實際上在此之前已經(jīng)有的實踐，我們有些網(wǎng)站在此之前已經(jīng)實現(xiàn)了這樣一個七日內(nèi)，甚至還有更長的三十日之內(nèi)的無理由退貨制度，也是吸取了實踐的經(jīng)驗。

　　[朱劍橋]這個制度的本身是這么規(guī)定的：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之內(nèi)起七日內(nèi)退貨，而且無需說明理由，同時退回商品的運費由消費者自己承擔(dān)。當(dāng)然如果經(jīng)營者和消費者有約定，有的經(jīng)營者為了提高自己的競爭優(yōu)勢，他約定即使你無理由退貨我也承擔(dān)你的運費，這是可以的，有約定的可以按照約定執(zhí)行。

　　[朱劍橋]但是無理由退貨這個制度的設(shè)計一方面很大程度上要保護消費者合法權(quán)益，同時針對這樣新型的消費特點，我們也要適當(dāng)考慮經(jīng)營者的利益。所以法律制度在設(shè)計的時候做了權(quán)衡，那就是有些商品是不適用無理由退貨制度的。

　　[朱劍橋]法條的第二十五條是這么規(guī)定的：有四類：一是消費者定做的是不可無理由退貨的;二是鮮活易腐的商品;三是在線下載或者消費者已拆封的音像制品、計算機軟件;四是報紙或者期刊。二十五條第二款還有一個擴張性的條款，就是其他根據(jù)商品性質(zhì)而且經(jīng)過消費者確認(rèn)不宜退貨的也不適用無理由退貨制度。同時在這四項和第二款規(guī)定的條件之余，消費者要無理由退貨還要滿足一個條件，就是退回的商品應(yīng)該保持完好。

　　[主持人]我這里正好有這么一個問題。

　　[網(wǎng)友琳達]我有已開封沒使用，或者是已開封已使用的化妝品是否適用第二十五條的規(guī)定?

　　[朱劍橋]消費者退回的商品應(yīng)該完好，這里面我想強調(diào)，他指的是商品本身，如果說消費者在準(zhǔn)備退貨的時候商品本身沒有產(chǎn)生毀損，它的質(zhì)量是完好的就符合這個法條的規(guī)定。至于說有的比如包裝拆掉了，這個應(yīng)該是和我們的商品完好是不違背的。

　　[朱劍橋]像我們的一些商品，你買回來之后你要看看商品是不是我想要的那個商品是必須要拆封的，所以有的經(jīng)營者以“你拆封了就不給你退”就不符合消法的規(guī)定。

　　[主持人]那他說的已開封已使用就不適用了?

　　[朱劍橋]這個就不適用了，這個產(chǎn)品本身產(chǎn)生了毀損了。

　　[朱劍橋]除此之外，這次的制度里面還有一項重大的制度規(guī)定，就是對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者，在責(zé)任的承擔(dān)上這次有一些新的設(shè)計。在本法的第四十四條有這樣的規(guī)定：消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，合法權(quán)益受到侵害的可以向銷售者或者經(jīng)營者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實姓名、地址和有效的聯(lián)系方式，這個時候網(wǎng)絡(luò)交易平臺的提供者就有了一種先行賠付責(zé)任，消費者就可以要求平臺提供者先行賠付。當(dāng)然，法律規(guī)定平臺賠付以后，他還可以向銷售者或者服務(wù)者追償。

　　[朱劍橋]第四十四條還有一個第二款，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的連帶責(zé)任，這里面的條件是什么呢?就是如果平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者在利用他的平臺侵害消費者的合法權(quán)益，同時他又沒有采取一些必要的措施，這個時候他就要和經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　[朱劍橋]在設(shè)計的時候我們現(xiàn)實中有的交易平臺其實已經(jīng)做出了更有利于消費者的一些承諾，法條還做出規(guī)定，在我們的規(guī)定框架之外如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺有更有利于消費者的承諾的可以履行他的承諾。

　　[朱劍橋]我舉個例子吧，他這里面說如果是網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實姓名、地址、聯(lián)系方式那他就要先行賠付，也就是說他首先要有一個責(zé)任，就是他要提供這種有效的聯(lián)系方式，如果他不能提供他才承擔(dān)先行賠付的責(zé)任。

　　[朱劍橋]有的平臺提供者其實自己做出了一些承諾，就是只要在我平臺上購物，發(fā)生了消費糾紛，平臺就會先行賠付，他沒有這個條件限制。那這個時候他做出的承諾就更有利于消費者，那這時候就應(yīng)該履行他的承諾。