產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力 “信息中國”熱盼融資政策“給力”
業(yè)內(nèi)專家稱，建設(shè)“信息中國”的最大障礙是資金問題，應(yīng)著重在資金方面完善相關(guān)政策
“從目前我國促進(jìn)信息消費(fèi)，建設(shè)‘信息中國’來看，國家出臺了促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、
‘寬帶中國’戰(zhàn)略、信息化發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動等多項(xiàng)政策和措施�！畬拵е袊渴鹆宋磥�8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著‘寬帶戰(zhàn)略’從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。另外，國家還從加大財政資金支持、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠扶持、完善投融資政策等方面促進(jìn)“信息中國”的建設(shè)。而‘信息中國’的建設(shè)在未來也是需要全方面來推動的�！敝型额檰柈a(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮表示。
信息消費(fèi)作為目前我國經(jīng)濟(jì)增長的新動力，其發(fā)展速度十分可觀，信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，以及信息消費(fèi)的快速增長，都對建設(shè)“信息中國”起到了至關(guān)重要的作用。
根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國移動電話用戶達(dá)到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶�；ヂ�(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1595萬戶，總用戶達(dá)到1.86億戶；農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快，寬帶接入用戶達(dá)到4646萬戶。
與此同時，前三季度，通信業(yè)完成業(yè)務(wù)收入8709億元，同比增長8.6%；我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)7.5萬億元，增長35%；軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費(fèi)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的拉動作用日益明顯。
對于促進(jìn)信息消費(fèi)、構(gòu)建“信息中國”，今年7月12日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
工信部信息化推進(jìn)司司長徐愈對此則表示，這是中國第一次出臺有關(guān)信息消費(fèi)的政策，顯示政府已經(jīng)認(rèn)識到中國進(jìn)入到了信息社會、信息時代。
在此次國務(wù)院常務(wù)會議上，發(fā)放4G牌照、推進(jìn)三網(wǎng)融合、鼓勵民資進(jìn)入電信運(yùn)營市場等外界關(guān)注的事項(xiàng)均被提及。而對于促進(jìn)信息消費(fèi)，會議提出了以下四方面要求：
一要實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級。推進(jìn)光纖入戶，大幅度提高網(wǎng)速。提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。
二要加快實(shí)施“信息惠民”工程。建立公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。
三要豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容。鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。
四要構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境。依法加強(qiáng)個人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。
僅僅時隔一個月，國務(wù)院便印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋�，促進(jìn)信息消費(fèi)，要以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，堅持市場導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長。
此外，該《意見》提出，到2015年，使信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20％以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上。
與此同時，《意見》提出了加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級；增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力；培育信息消費(fèi)需求；提升公共服務(wù)信息化水平；加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)五方面內(nèi)容作為促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)。
業(yè)內(nèi)專家指出，從國務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)信息消費(fèi)政策看，打造“信息中國”的框架已經(jīng)形成，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級會給互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)游戲等行業(yè)帶來重大利好，而反映在資本市場上，將會使相關(guān)行業(yè)上市公司的投資需求高漲，上市公司受此利好將在資本市場獲得更多的融資便利。
就在《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》印發(fā)后的短短幾日，國務(wù)院再次為促進(jìn)信息消費(fèi)打下了一劑強(qiáng)心針，《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》的出臺，起到了配合《意見》鼓勵信息消費(fèi)，并且起到為打造“信息中國”保駕護(hù)航的作用。
此后，相關(guān)部門還相繼推出和制定了《信息化發(fā)展規(guī)劃》、10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動計劃等政策和措施來推動和加強(qiáng)“信息中國”的建設(shè)。
不過，對于建設(shè)“信息中國”，郭凡禮認(rèn)為，目前政策的扶持對于建設(shè)“信息中國”的發(fā)展和建設(shè)并不能起到立竿見影的作用。以“寬帶中國”戰(zhàn)略為例，要實(shí)現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略提出的目標(biāo)，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商每年至少需投入2500億元至2800億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而投資資金的來源由政府財政單方面支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
“建設(shè)‘信息中國’的最大障礙是資金問題，國家政策應(yīng)著重在資金方面完善相關(guān)政策，隨著我國金融業(yè)不斷深化改革，伴隨新需求，國家新扶持的‘銀團(tuán)貸款’為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨量融資，在政策方面給予長期貸款優(yōu)惠，將實(shí)質(zhì)性推動‘信息中國’的建設(shè)�！惫捕Y對于構(gòu)建“信息中國”未來政策的著力點(diǎn)做出了上述表示。
政務(wù)微博紛紛開通 政策落實(shí)氣貫長虹
政務(wù)微博的開通，是信息消費(fèi)在政府部門“接地氣”的一種體現(xiàn)，表明信息消費(fèi)已滲透到政府部門，后續(xù)政策落實(shí)起來會順暢的多
“證監(jiān)會開通微博了，以后應(yīng)該會每天及時回應(yīng)市場熱點(diǎn)了吧，我可以少找你去打聽消息了�！比涨�，記者與一朋友閑聊起證監(jiān)會開通微博一事，他如此表示。
微博，連結(jié)著用戶的信息消費(fèi)和生產(chǎn)，也成為社會關(guān)系建構(gòu)的重要平臺。
國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，要求各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動交流。
實(shí)際上，除了個人、企業(yè)，一些政府部門都有開通微博，如證監(jiān)會的“證監(jiān)會發(fā)布”、保監(jiān)會的“保監(jiān)微新聞”、國資委的“國資小新”、外交部的“外交小靈通”、教育部的“微言教育”，公安部治安管理局的“公安部打四黑除四害”等。
根據(jù)不完全統(tǒng)計，國務(wù)院75個單位(議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)未列入)中，有32個單位已開微博，約占總數(shù)的42.6%；由單位辦公廳、新聞辦直接開設(shè)的“部委微博”為19個，占25.3%。
在這些政務(wù)微博中，不乏一些大“V”，“外交小靈通”是國務(wù)院部委中第一個開通的微博，由外交部公共外交辦公室運(yùn)營，于2011年4月開通，迄今已發(fā)布超過9000條微博，有超過520萬的粉絲；“公安部打四黑除四害”自2011年8月開通以來，發(fā)布微博超過1萬條，粉絲更是超過631萬，成為政務(wù)微博中名副其實(shí)的大“V”。
而于今年10月15日開通的“證監(jiān)會發(fā)布”，截至28日下午4點(diǎn)，短短半個月時間里，在新浪網(wǎng)的粉絲也已經(jīng)超過31萬。至于內(nèi)容方面，“證監(jiān)會發(fā)布”也是緊貼資本市場，就大家關(guān)注的話題進(jìn)行及時地回應(yīng)，同時，還就每周五的新聞通氣會的內(nèi)容在微博上進(jìn)行直播。
對于政務(wù)微博的開通，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是信息消費(fèi)在政府部門“接地氣”的一種體現(xiàn)。如果信息消費(fèi)滲透力強(qiáng)，那么，一些政策執(zhí)行起來就會順暢得多。
初衷是好，但是，存在的一些問題同樣不容忽視。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室主任龐胡瑞稱目前的政務(wù)微博主要存在的問題是“瞎”和“盲”。所謂“瞎”，即有的政務(wù)微博“永遠(yuǎn)看不到問題，永遠(yuǎn)朝上看”；所謂“盲”，就是指政務(wù)微博因?yàn)槊つ慷鲆暳颂囟ōh(huán)境，因此有些信息發(fā)布會適得其反。為了改善這些情況，政務(wù)微博運(yùn)營需要改變“朝上看”的現(xiàn)狀，應(yīng)在細(xì)節(jié)處理上站在網(wǎng)民的角度，考慮其信息需求。
專家表示，目前微博的發(fā)展勢頭已不可阻擋，可以引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的政府部門開通使用微博，通過微博為民眾提供服務(wù)，促進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型。
國務(wù)院辦公廳發(fā)布的上述意見提出，各地區(qū)各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言�；貞�(yīng)公眾關(guān)切要以事實(shí)說話，避免空洞說教，真正起到正面引導(dǎo)作用。
中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副教授張志安看來，突發(fā)事件發(fā)生以后，政務(wù)微博應(yīng)該在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，以信息公開抵制謠言，開通微博是第一步，讓政務(wù)微博持之以恒地跟百姓互動對話更為可貴。
一位不愿透露身份的上市公司高管在接受記者采訪時指出，政府部門開通微博固然是好事，而中央政府的示范效應(yīng)和具體的指導(dǎo)意見，無疑將為政務(wù)微博的發(fā)展注入新動力。“但是，作為政務(wù)微博，除了發(fā)布相關(guān)的信息，還要做到與網(wǎng)友的互動�！彼硎�。
在最近舉行的華東地區(qū)政務(wù)微博峰會上，有與會專家表示，政務(wù)微博在傳遞消息的方式上，更應(yīng)當(dāng)像一個茶館，不僅是信息的互換，還是一種信息的碰撞，在碰撞中增進(jìn)理解，達(dá)成共識。政務(wù)微博只有像茶館一樣，講真話，接地氣，讓政府和老百姓在這里嘮家常，才能切實(shí)地聽到問題，而后拿著問題到線下解決，才能在構(gòu)建服務(wù)性政府中發(fā)揮越來越重要的地位。
10月24日。北京市召開政務(wù)微博工作會，提出辦好政務(wù)微博不能搞形式主義，不能把政務(wù)微博當(dāng)作觀賞的“花架子”、輿論的“救火器”，而應(yīng)真正將其建成政府與群眾溝通的橋梁，使之成為政府部門信息發(fā)布的新渠道、人民群眾利益訴求表達(dá)的新途徑、促進(jìn)民生問題解決的新載體，實(shí)現(xiàn)群眾“問需于政府”和政府“問計于公眾”的有機(jī)統(tǒng)一。
一些政務(wù)微博平臺顯然也關(guān)注到了這一點(diǎn)，如證監(jiān)會官方微博“證監(jiān)會發(fā)布”對自身的定位是“證監(jiān)會信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、了解網(wǎng)意、形象展示、為民服務(wù)的平臺”；國資委官方微博“國資小新”的簡介中，則描述為“邀您一起參與國資監(jiān)督與管理，和您一起關(guān)注國企改革與發(fā)展”。
“寬帶中國”2萬億蛋糕待分 相關(guān)上市公司迎來重大機(jī)遇
專家預(yù)計，從中期看，設(shè)備提供商將保持景氣
“在寬帶加速普及的情況下，國家提出促進(jìn)信息消費(fèi)拉動國內(nèi)有效需求，而信息消費(fèi)帶來的第一效應(yīng)是數(shù)據(jù)流量的高速增長，數(shù)據(jù)流量的增長需要寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的支持，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資會拉動工程建設(shè)、光纖光纜和傳輸設(shè)備等行業(yè)的增長�！�
東莞證券研究員鄭磊表示。
近日，工業(yè)和信息化部決定在現(xiàn)有北京、上海、廣州三個互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)外，在成都、武漢、西安、沈陽、南京、重慶和鄭州七個城市增設(shè)骨干直聯(lián)點(diǎn)。建成后，這七個骨干直聯(lián)點(diǎn)將和現(xiàn)有的北京、上海、廣州骨干直聯(lián)點(diǎn)一起成為互聯(lián)網(wǎng)的國家級骨干網(wǎng)互聯(lián)樞紐。該舉措被業(yè)內(nèi)視作“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性步驟。
今年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案》，對未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑進(jìn)行了部署，這意味著“寬帶戰(zhàn)略”從工業(yè)和信息化部的部門行動上升為整體的國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。
“就像北京堵車一樣，把現(xiàn)在兩車道變成十車道，‘寬帶中國’的實(shí)施，一方面希望把寬帶的道路建設(shè)的更寬，為公眾用戶提供更加便捷、安全、高速的上網(wǎng)條件。另一個方面就是把網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從現(xiàn)在娛樂為主，轉(zhuǎn)向衣食住行、遠(yuǎn)程教育等方向發(fā)展�！�
工業(yè)和信息化部副部長、黨組成員尚冰日前在與網(wǎng)民互動時說。
武漢郵電科學(xué)研究院院長、黨委書記童國華認(rèn)為，在技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)上，寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)不是問題，除資金投入外，培養(yǎng)寬帶市場、培育寬帶化應(yīng)用也是關(guān)鍵。“要探索新的業(yè)務(wù)形態(tài)、模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時，也要提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。要把信息消費(fèi)變成一種需求，讓老百姓樂意消費(fèi)�！�
此前，一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，在“寬帶中國”戰(zhàn)略的帶動下，寬帶建設(shè)、寬帶服務(wù)、寬帶應(yīng)用等方面的上市公司將迎來重大利好，上市公司要把握這次機(jī)遇應(yīng)首先提高自身產(chǎn)品品質(zhì)，同時通過規(guī)�；档统杀精@取高收益。
《方案》提到，要“不斷創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！辈⑶遥凇肮馔ㄐ�、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字家庭等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對關(guān)鍵設(shè)備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。”
“盡管市場需求非常大，但是要在已占有的市場份額里做專做深，才能充分提高自身核心競爭力。”上述人士進(jìn)一步指出，只有先把寬帶建設(shè)好，才能有下一步“信息中國”的升級。
據(jù)悉，“寬帶中國”戰(zhàn)略發(fā)布前幾日，國務(wù)院發(fā)布促進(jìn)信息消費(fèi)的若干意見。根據(jù)官方預(yù)計，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模將超過3.2萬億元；而根據(jù)有關(guān)部門測算，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，從現(xiàn)在到2020年大體需要投入2萬億元左右。
鄭磊指出，“寬帶中國”戰(zhàn)略中期來看，將會讓傳輸設(shè)備提供商保持景氣，其中CDN服務(wù)商將因個人客戶和企業(yè)客戶流量提升，不斷追求網(wǎng)絡(luò)提速而受益；內(nèi)容和應(yīng)用提供商將獲得更多流量而獲益。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長62.6%，其中3G網(wǎng)絡(luò)的移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量占比達(dá)47.6%，移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)851.7億元，同比增長55.8%。
“信息與社會生活密不可分，也帶來了無限商機(jī)�！狈桨钙鸩萁M組長、工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉暉指出，此次“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺，可以看作是促進(jìn)信息消費(fèi)的配套政策，也是打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的重要政策措施，將成為帶動消費(fèi)、拉動投資的利器。
業(yè)內(nèi)人士指出，“寬帶中國”最終將全面突破制約寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)瓶頸，寬帶技術(shù)研發(fā)達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成結(jié)構(gòu)完善、具有國際競爭力的寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。