(1998年10月14日)

　　中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于1998年10月12日至14日在北京舉行。

　　出席這次會(huì)議的中央委員185人，中央候補(bǔ)委員148人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記江澤民同志作了重要講話。

　　全會(huì)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。完成十五大確定的我國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我國改革率先從農(nóng)村突破，在改革開放二十周年之際，面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，這次會(huì)議集中研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是適時(shí)和必要的。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)農(nóng)村改革二十年所取得的巨大成就和創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)。一致認(rèn)為，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史性巨大變化。這場(chǎng)偉大變革，帶動(dòng)和促進(jìn)了國家的全面改革，進(jìn)而探索出一條適合國情的建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路，并為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村改革的成功是鄧小平理論的偉大勝利。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，牢牢掌握鄧小平理論這一強(qiáng)大思想武器。

　　全會(huì)按照十五大確定的我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和總體部署，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面，提出了從現(xiàn)在起到2010年，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，我國社會(huì)主義初級(jí)階段是不發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)。必須全面貫徹黨的基本路線，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個(gè)農(nóng)村工作的中心，一切政策都要有利于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，依靠農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代科技向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。家庭承包經(jīng)營，不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要堅(jiān)定不移地貫徹土地承包期再延長(zhǎng)三十年的政策，同時(shí)抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。要積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)完善所有制結(jié)構(gòu)，在積極發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，采取靈活有效的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展。要深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，健全市場(chǎng)法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　全會(huì)指出，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。必須著力解決制約我國農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的突出問題，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)耕地、森林植被和水資源，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水利建設(shè)要堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。當(dāng)務(wù)之急要加大投入，加快長(zhǎng)江黃河等大江大河大湖的綜合治理，提高防洪能力。要把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個(gè)大的發(fā)展，進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，品種質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，制定和完善促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。要推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，努力增加農(nóng)民收入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　全會(huì)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造。這項(xiàng)工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，建立健全各項(xiàng)制度，并同健全法制緊密結(jié)合。要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德教育和法制教育，廣泛開展創(chuàng)建“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。建設(shè)富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。從中央到地方各級(jí)黨委和政府，都要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在重要地位，各行各業(yè)都要大力支持農(nóng)業(yè)。

　　全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員歐澤高同志為中央委員會(huì)委員;決定增補(bǔ)曹剛川同志為中央軍事委員會(huì)委員。

　　全會(huì)認(rèn)真分析了國際國內(nèi)形勢(shì)。一致認(rèn)為，一年來，中央貫徹十五大精神，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等各個(gè)方面所采取的一系列方針、政策和部署，特別是應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的措施是正確的和富有成效的。全會(huì)高度評(píng)價(jià)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)所取得的抗洪斗爭(zhēng)的偉大勝利。

　　全會(huì)指出，當(dāng)前我國改革和發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，全黨同志特別是高級(jí)干部，要堅(jiān)定不移地貫徹十五大提出的基本綱領(lǐng)和戰(zhàn)略部署;集中精力抓好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施;進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革;加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng);堅(jiān)持不懈地搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　全會(huì)號(hào)召，全黨動(dòng)員起來，團(tuán)結(jié)全國各族人民，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)!