昨日，北京網(wǎng)信辦邀請(qǐng)北京移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商通報(bào)垃圾短信治理措施。據(jù)悉，目前本市已出現(xiàn)由“非法無(wú)線信號(hào)發(fā)射臺(tái)”即“偽基站”偽造號(hào)碼發(fā)送不良信息的情況。市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自今年4月啟動(dòng)垃圾短信專項(xiàng)治理行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)已清理關(guān)停違規(guī)端口1.8萬(wàn)個(gè)，攔截75億條垃圾短信。北京地區(qū)已清理關(guān)停771個(gè)違規(guī)端口，攔截垃圾短信息3.65億條。
“垃圾短信”中近九成商業(yè)廣告
目前，對(duì)于垃圾短信的定義，比較通行的一種說(shuō)法是“利用現(xiàn)代通訊工具技術(shù)進(jìn)行群發(fā)，嚴(yán)重干擾生活學(xué)習(xí)的信息”，但除了商業(yè)廣告、推送信息，甚至詐騙類(lèi)短信這些明顯帶有騷擾垃圾性質(zhì)的信息外，像一些反饋信息、心靈雞湯類(lèi)短信，到底是否可納入“垃圾”領(lǐng)域內(nèi)，還存在很大爭(zhēng)議。
同時(shí)，垃圾短信概念不明也容易出現(xiàn)誤攔的情況。北京電信新聞發(fā)言人、市場(chǎng)部總經(jīng)理辜立軍舉例說(shuō)，一位用戶發(fā)送了一條婚禮通知短信，但因?yàn)榘l(fā)送量大，且包含有“地鐵”等關(guān)鍵詞被誤攔，并加入黑名單，結(jié)果引起客戶強(qiáng)烈不滿。
據(jù)移動(dòng)客戶舉報(bào)的垃圾信息分析顯示，商業(yè)廣告占比最高達(dá)88%，其次是發(fā)票類(lèi)占7%，第三是詐騙類(lèi)短信占4%，其他內(nèi)容占比為1%。
北京聯(lián)通產(chǎn)品創(chuàng)新事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)钣乱脖硎�，總體來(lái)看，在通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商短信網(wǎng)關(guān)發(fā)送的短信中，還是正常業(yè)務(wù)占主流，垃圾短信只占很小的比例。以今年前9個(gè)月數(shù)字為例，北京聯(lián)通短信發(fā)送總量近60億條，而同期攔截的垃圾短信在總量中不到1%。
北京移動(dòng)市場(chǎng)部副總經(jīng)理羅嘉介紹，他們已嘗試在10657開(kāi)頭的集團(tuán)行業(yè)端口實(shí)現(xiàn)了“0000”退訂/屏蔽功能，如客戶不希望再收到此類(lèi)端口下發(fā)的商業(yè)信息，可以編輯短信“0000”發(fā)送到10657開(kāi)頭的號(hào)碼上，即可完成退訂和屏蔽。
“偽基站”藏身鬧市瘋狂發(fā)送
10月31日，中國(guó)移動(dòng)北京公司發(fā)布公告稱，部分用戶投訴在北京部分區(qū)域無(wú)法進(jìn)行正常通信，且頻繁收到顯示發(fā)送方為移動(dòng)公司客服號(hào)碼10086或充值號(hào)碼13800138000的垃圾信息，經(jīng)核查，為通過(guò)非法“無(wú)線信號(hào)發(fā)射臺(tái)”經(jīng)偽造號(hào)碼后發(fā)送的廣告信息。該公司已向公安部門(mén)報(bào)案。
通告稱，更有少數(shù)不法分子利用該手段冒充公檢法、電信局等工作人員，以客戶涉嫌犯罪案件、電話欠費(fèi)等名義，威脅引誘客戶匯轉(zhuǎn)資金，實(shí)施違法犯罪。公司提醒客戶，如遇類(lèi)似事件，請(qǐng)及時(shí)撥打10086客戶服務(wù)熱線或登錄北京移動(dòng)官方網(wǎng)站www.bj.10086.cn核實(shí)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
昨天的發(fā)布會(huì)上，北京移動(dòng)負(fù)責(zé)人表示，最近社會(huì)上“偽基站”干擾網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、任意模擬號(hào)碼發(fā)送垃圾短信的情況越來(lái)越嚴(yán)重，不僅模擬手機(jī)號(hào)碼、商戶號(hào)碼，甚至模擬10086、13800138000、銀行號(hào)碼等，發(fā)送商業(yè)短信和詐騙類(lèi)信息。
該負(fù)責(zé)人列舉了幾個(gè)被“偽基站”騷擾的癥狀提請(qǐng)用戶注意，當(dāng)手機(jī)先后出現(xiàn)信號(hào)不穩(wěn)定、無(wú)法撥打電話、無(wú)法手機(jī)上網(wǎng)等現(xiàn)象，同時(shí)又收到垃圾短信，這種情況就是“偽基站”下發(fā)的垃圾短信�！皞位尽蓖谌巳好芗慕值�、小區(qū)移動(dòng)發(fā)射，自動(dòng)騙取其覆蓋范圍內(nèi)的手機(jī)登錄，盜取手機(jī)號(hào)碼和電子串號(hào)，然后強(qiáng)行發(fā)送垃圾廣告或詐騙短信。
由于不法分子往往使用車(chē)載等流動(dòng)性和隱秘性較強(qiáng)的方式開(kāi)展行動(dòng)，給發(fā)現(xiàn)和查處此類(lèi)不法行為帶來(lái)較大難度。有關(guān)部門(mén)提醒手機(jī)用戶不要輕信收到的短信提示，最好和對(duì)方聯(lián)系核實(shí)一下，以免上當(dāng)。
確定為垃圾短信號(hào)碼將被關(guān)停
據(jù)了解，各運(yùn)營(yíng)商均已全面開(kāi)展打擊垃圾短信專項(xiàng)行動(dòng)。一方面是加強(qiáng)落實(shí)實(shí)名制注冊(cè)，同時(shí)發(fā)送短信審批流程和短信內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，控制對(duì)每位客戶的信息發(fā)送頻次。據(jù)介紹，根據(jù)工信部要求，限制單個(gè)用戶每小時(shí)發(fā)送短信數(shù)量：每小時(shí)最高發(fā)送量為200條，每天短信最高發(fā)送量為500條。目前，打擊效果明顯，以北京聯(lián)通為例，今年垃圾短信月均投訴數(shù)量與去年同比下降近40%。
羅嘉介紹，中國(guó)移動(dòng)北京公司自2008年起進(jìn)行垃圾短信的專項(xiàng)治理，目前日均攔截垃圾短信155萬(wàn)條。針對(duì)全部行業(yè)端口，當(dāng)月累計(jì)投訴超過(guò)1條的端口，立即關(guān)停，因垃圾短信治理關(guān)停的端口，后續(xù)不再受理恢復(fù)需求，直接清退，針對(duì)違規(guī)端口發(fā)展部門(mén)核減收入。
北京聯(lián)通針對(duì)行業(yè)用戶，以每個(gè)自然月為單位，對(duì)每個(gè)端口依據(jù)被舉報(bào)數(shù)量處以15天至30天暫停端口懲罰，并處1萬(wàn)至10萬(wàn)元罰金；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，立即關(guān)閉端口、取消合作并加入黑名單。同時(shí)，聯(lián)通還實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾短信的收端、發(fā)端雙向攔截及黑名單自動(dòng)攔截，并與全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的垃圾短信攔截系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。今年1月至9月，北京聯(lián)通垃圾短信攔截平臺(tái)累計(jì)攔截垃圾短信總量超過(guò)4000萬(wàn)條。
北京電信收到用戶舉報(bào)后，如果發(fā)送號(hào)碼為北京電信號(hào)碼，對(duì)被10個(gè)及以上用戶同時(shí)投訴，且短信內(nèi)容包含垃圾短信關(guān)鍵詞詞語(yǔ)的號(hào)碼，將關(guān)停，非北京電信號(hào)碼，導(dǎo)入“網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)”，交其他公司處理。此外，如連續(xù)2周，投訴率超過(guò)百萬(wàn)分之四的通道，進(jìn)行關(guān)停處理。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共關(guān)停行業(yè)短信通道31條。
同時(shí)，涉及到一定頻率及關(guān)鍵詞的短信將進(jìn)入北京電信的垃圾短信系統(tǒng)攔截。經(jīng)核實(shí)確為垃圾短信發(fā)送號(hào)碼，將加入短信發(fā)送黑名單，予以關(guān)停。專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，垃圾短信攔截量達(dá)503萬(wàn)條。被關(guān)停號(hào)碼的黑名單用戶月均量為2.4萬(wàn)戶。
市通管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前垃圾短信制造者的管理還需加強(qiáng)。垃圾短信的手段多變，不法分子利用群發(fā)短信設(shè)備低頻詞發(fā)送，而且經(jīng)常對(duì)發(fā)送端號(hào)碼通過(guò)改號(hào)軟件進(jìn)行偽造，躲避監(jiān)管，這都給企業(yè)核查處理帶來(lái)困難。除對(duì)傳輸渠道進(jìn)行管理外，更需要加強(qiáng)對(duì)制造者的監(jiān)管力度。
舉報(bào)渠道
移動(dòng)
編輯短信“垃圾短信發(fā)送號(hào)碼*（或者空格）垃圾短信內(nèi)容”發(fā)送到10086999。該短信免費(fèi)。
安卓系統(tǒng)可安裝“北京移動(dòng)服務(wù)”客戶端“短信舉報(bào)”功能舉報(bào)。
聯(lián)通
用戶可通過(guò)10010熱線電話、10010短信投訴以及通過(guò)微博@北京聯(lián)通、@中國(guó)聯(lián)通北京客服等多種方式投訴與舉報(bào)。
中國(guó)聯(lián)通手機(jī)營(yíng)業(yè)廳客戶端還新增了垃圾短信“一鍵舉報(bào)”功能，免費(fèi)供客戶使用。今年1月至9月，北京聯(lián)通舉報(bào)渠道累計(jì)屏蔽了2610個(gè)垃圾短信發(fā)送號(hào)碼。
北京電信
用戶可撥打10000或發(fā)送短信到10000999平臺(tái)進(jìn)行垃圾短信的舉報(bào)和投訴。發(fā)送10000999進(jìn)行短信舉報(bào)時(shí)，需按“被舉報(bào)號(hào)碼”+“*”+“被舉報(bào)信息內(nèi)容”格式進(jìn)行舉報(bào)。