昨日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書(shū)：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠皮書(shū)”)指出，近50年來(lái)中國(guó)霧霾天氣總體呈增加趨勢(shì)。其中，霧日數(shù)呈明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過(guò)程增加顯著。
■霧減霾增
霾天數(shù)已超過(guò)霧天數(shù)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)霧霾天氣成因具有明顯的季節(jié)性變化。1981年至2010年，霾天氣出現(xiàn)頻率是冬半年明顯多于夏半年，冬半年中的冬季霾日數(shù)占全年的比例為42.3%。
從時(shí)間跨度來(lái)看，1961年—2012年，中國(guó)中東部地區(qū)(東經(jīng)100°以東)平均年霧霾日數(shù)總體呈增加趨勢(shì)。近52年來(lái)，年霧霾日數(shù)最多的是1980年，有35.8天。20世紀(jì)80年代以前，中國(guó)中東部地區(qū)平均霧日數(shù)基本都在霾日數(shù)的3倍以上；20世紀(jì)80年代以來(lái)，霧日數(shù)呈減少趨勢(shì)，而霾日數(shù)呈增加趨勢(shì)，霧霾日數(shù)比例逐漸減小，特別是2011年和2012年的霾日數(shù)均超過(guò)霧日數(shù)。
據(jù)了解，霧是由水汽組成，水汽遇冷就結(jié)霧，霧本身并不是一種污染。霾是由細(xì)小的顆粒物組成的，顆�；驹谖⒚琢考�(jí)，不像霧是在十幾或者二十個(gè)微米的量級(jí)。
■霾天連續(xù)
持續(xù)6天霾過(guò)程是過(guò)去3倍
綠皮書(shū)稱(chēng)，中東部地區(qū)連續(xù)3天以上霾過(guò)程站次數(shù)在20世紀(jì)雖然略有增加，但總體變化不大，但進(jìn)入21世紀(jì)后，連續(xù)霾過(guò)程站次數(shù)增加顯著。
數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)3天以上的霾過(guò)程站次，2001年至2012年的監(jiān)測(cè)平均值，均為1961年至2000年監(jiān)測(cè)平均值的兩倍以上，其中，持續(xù)6天霾的過(guò)程，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是對(duì)比數(shù)據(jù)的3.1倍。
在剛剛過(guò)去的10月，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全國(guó)平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，是52年(1961年-2013年)以來(lái)最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。
■東增西減
中東部局地霧霾超過(guò)百天
從空間分布看，霧霾日數(shù)變化呈東增西減趨勢(shì)。東北、西北和西南大部地區(qū)霧霾日數(shù)每年減少0—0.5天，除新疆北部外，西部地區(qū)年霧霾日數(shù)基本都在5天以下；華北、長(zhǎng)江中下游和華南地區(qū)呈增加趨勢(shì)，其中珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區(qū)年霧霾日數(shù)為25天至100天，局部地區(qū)超過(guò)100天。
綠皮書(shū)選取了中東部6個(gè)典型大城市(北京、石家莊、鄭州、南京、杭州、廣州)和附近的6個(gè)小城鎮(zhèn)(遵化、饒陽(yáng)、西華、高郵、慈溪、增城)，對(duì)比分析年霾日數(shù)變化可以看出，在20世紀(jì)70年代中期以前，大城市和小城鎮(zhèn)年霾日數(shù)差別不大，但自20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，大城市霾日數(shù)明顯較小城鎮(zhèn)偏多，大部分年份偏多超過(guò)50天。
■霧霾危害
給經(jīng)濟(jì)造成顯著負(fù)面影響
綠皮書(shū)稱(chēng)，中國(guó)霧霾天氣增多最主要的原因是社會(huì)石化能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。這些污染的主要來(lái)源是熱電排放、工業(yè)尤其是重化工生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣、冬季供暖、居民生活(烹飪、熱水)，以及地面灰塵。此外，人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的光化學(xué)產(chǎn)物、局地烹飪、汽車(chē)尾氣等造成的揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)氣溶膠，都會(huì)使霧霾情況頻繁發(fā)生。
氣候變化導(dǎo)致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的原因，具體包括靜穩(wěn)天氣加上高濕、混合層薄、降水日數(shù)減少等。
霧霾天氣現(xiàn)象會(huì)給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見(jiàn)度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。
■治理建議
建立跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
綠皮書(shū)提出，我國(guó)的大氣污染呈現(xiàn)地區(qū)污染抱團(tuán)的趨勢(shì)，為了有效解決該問(wèn)題，必須實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。例如，北京的強(qiáng)霾污染治理不僅要考慮市內(nèi)污染源，還必須考慮天津和河北地區(qū)的污染來(lái)源。
綠皮書(shū)認(rèn)為，中國(guó)尚沒(méi)有建立實(shí)質(zhì)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制，可考慮在管理體制方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，如建立跨地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)等。除了地區(qū)間和城市間的聯(lián)防聯(lián)控之外，還需要建立部門(mén)和行業(yè)間的協(xié)作控制機(jī)制，使相關(guān)部門(mén)做到數(shù)據(jù)共享、措施共同制定、執(zhí)法協(xié)作配合。專(zhuān)家建議，多部門(mén)聯(lián)合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一布局、覆蓋全國(guó)、重點(diǎn)地區(qū)加密的國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
綜合新華社、《法制晚報(bào)》等