【三中全會(huì)特別策劃】探尋習(xí)近平經(jīng)改之路
管中窺豹克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)
“堅(jiān)決糾正唯GDP用人”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季”、“發(fā)展決不能等同于增加GDP”……梳理近期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述，我們不難發(fā)現(xiàn)，“高速增長(zhǎng)”已經(jīng)與“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”漸漸剝離。不是不能繼續(xù)沖鋒，而是必須慢下來(lái)。慢下來(lái)，是因?yàn)橐D(zhuǎn)彎——快速轉(zhuǎn)彎，總有翻車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)。慢慢過(guò)好這個(gè)彎道，才會(huì)有更好的筆直的路。無(wú)疑，習(xí)近平、李克強(qiáng)正在扮演著踩剎車(chē)的角色。十八大以后，習(xí)近平和李克強(qiáng)的足跡及其表述，處處透露著對(duì)轉(zhuǎn)型的渴望與決心。轉(zhuǎn)過(guò)這個(gè)彎，他們的腳將重新踹向油門(mén)。由此看來(lái)，轉(zhuǎn)型，只是轉(zhuǎn)彎的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯。
耐人尋味的“新南巡”
2012年12月7日，廣東深圳。
沒(méi)有紅毯和鮮花，也沒(méi)有歡呼雀躍的人群，只有廣東省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)朱小丹，他們?cè)诘刃庐?dāng)選的習(xí)近平——這位新晉的總書(shū)記，上任后的首次地方調(diào)研選在了這里。深圳、珠海、順德、廣州……這樣的路線，幾乎和20年前鄧小平南巡時(shí)的路線并無(wú)二致。
很快，習(xí)近平依循鄧小平1992年的路徑的南巡，被外界冠以“新南巡”的稱(chēng)號(hào)。
輕車(chē)簡(jiǎn)從的出行方式，加之鄧小平南巡時(shí)的背景，讓外界對(duì)習(xí)近平的首次考察充滿期待。
“要深化改革！”習(xí)近平彼時(shí)回應(yīng)了上述期待，不僅如此，他進(jìn)一步表達(dá)了對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考，他要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，并用素樸的表達(dá)闡釋對(duì)于轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)的理解：“誰(shuí)的動(dòng)作慢，誰(shuí)就會(huì)丟失機(jī)會(huì)，被甩在后邊。富國(guó)之路、富民之路……要有新開(kāi)拓�！�
值得關(guān)注的是，跟隨習(xí)近平珠三角調(diào)研的有中央政研室主任王滬寧、時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱之鑫、時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉鶴，都是改革和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“大佬”。隨后不久，劉鶴被任命為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，此行習(xí)近平對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重視可見(jiàn)一斑。
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉霞輝認(rèn)為，珠三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，未來(lái)這一地區(qū)肯定也要承擔(dān)更重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，考察首選珠三角合理且必要。
而珠三角的轉(zhuǎn)型，或許就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的初始點(diǎn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版
經(jīng)受百年一遇全球金融危機(jī)沖擊的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“爬坡過(guò)坎”，如何實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)？
3月17日，在當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理后的首個(gè)記者發(fā)布會(huì)上，李克強(qiáng)給出了答案。
“要努力去實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，測(cè)算一下，這需要年均增長(zhǎng)7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版�！崩羁藦�(qiáng)的回答理性卻又不失激情。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版如何打造，李克強(qiáng)選擇以蘇滬作為第一個(gè)考察地。3月28日中午，有網(wǎng)友在微博發(fā)帖稱(chēng)“偶遇總理！”微博地址顯示為上海高橋保稅區(qū)四號(hào)門(mén)。此刻，李克強(qiáng)正在上港集團(tuán)大樓的10層天臺(tái)憑欄眺望，目之所及是藍(lán)天下的上海港，大型裝卸設(shè)備和無(wú)數(shù)的集裝箱盡收眼底。
這次調(diào)研被外界評(píng)論為是設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的前奏。
第二天，李克強(qiáng)在上海主持召開(kāi)了部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，滬、蘇、浙、皖四省市負(fù)責(zé)人參加。
在這次會(huì)上，他闡述了“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的理念。從擴(kuò)大內(nèi)需、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、增加就業(yè)和收入、保護(hù)資源環(huán)境、靠制度創(chuàng)新釋放紅利等五個(gè)方面明確了這個(gè)理念的內(nèi)涵。
也是在這次會(huì)上，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。
對(duì)于李克強(qiáng)這次調(diào)研，劉霞輝認(rèn)為雖然跟習(xí)近平的出訪選擇地點(diǎn)有所區(qū)別，但其意義和傳遞出的信號(hào)是相似的。上海也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，中國(guó)目前迫切需要尋找一條既保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又可以轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線，上海無(wú)疑是這次轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“領(lǐng)頭羊”。在其自身積極摸索的基礎(chǔ)上，國(guó)家也要給予方向性的意見(jiàn)。
合理區(qū)間論的面世
如何保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，保證較為充足的就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略背景下，找到“黃金平衡點(diǎn)”無(wú)疑是關(guān)鍵。
6月，李克強(qiáng)到河北調(diào)研環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。7月，他去了廣西。在考察后的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，他明確提出，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此相適應(yīng)，要形成合理的宏觀調(diào)控政策框架，針對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同情況，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取的措施要一舉多得，既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。
李克強(qiáng)的河北和廣西之行，被賦予不同的定義。
對(duì)于河北及環(huán)渤海地區(qū)，定義為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極更為貼切。李克強(qiáng)在調(diào)研結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上對(duì)這一地區(qū)寄予厚望，他說(shuō)，希望通過(guò)中央、地方、企業(yè)等各方的共同努力，把環(huán)渤海地區(qū)打造成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。
對(duì)于廣西，李克強(qiáng)似乎更注重其對(duì)中國(guó)西部的影響。聽(tīng)完北部灣開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃的介紹，他說(shuō)廣西是中西部地區(qū)唯一有沿海大港的省份，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移加快的趨勢(shì)，打造我國(guó)西南和中南部新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
提高含金量的GDP
考察路上，“創(chuàng)新”之聲以高頻率出現(xiàn)。
8月28日，習(xí)近平前往大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司考察。隨后幾天，他還去了大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的東軟集團(tuán)(大連)有限公司，中國(guó)裝備制造業(yè)集中的老工業(yè)區(qū)——沈陽(yáng)市鐵西區(qū)等地。
習(xí)近平提到，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家既定戰(zhàn)略，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力。
11月4日，習(xí)近平在長(zhǎng)沙考察企業(yè)時(shí)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消化過(guò)剩產(chǎn)能，最終要落實(shí)到一家家企業(yè)上。企業(yè)要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。
不論是廣東、上海，還是河北，乃至廣西、東北，在劉霞輝看來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選擇這些地區(qū)有其必然性——這些地區(qū)都是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍的地區(qū)。他認(rèn)為，未來(lái)，中國(guó)中西部的發(fā)展一定是要高于東部，東部要轉(zhuǎn)型，會(huì)犧牲一些GDP，若要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定，就要靠這些經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)，也有利于中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。他說(shuō)，本屆政府的想法很簡(jiǎn)單，就是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的軌道，不再不斷“打點(diǎn)滴”、“施肥料”。
正如習(xí)近平在湖南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的，我們這么大個(gè)國(guó)家、這么多人口，仍然要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同時(shí)，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過(guò)的坎，要轉(zhuǎn)要調(diào)就要把速度控制在合理范圍內(nèi)，否則資源、資金、市場(chǎng)等各種關(guān)系都繃得很緊，就轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)、調(diào)不過(guò)來(lái)。各級(jí)都要追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。