十八大以來實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略
十八大以來開放型經濟體制改革述評
2013-11-10   作者:王希、劉錚  來源:新華網
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    十八大以來,我國努力適應經濟全球化的新形勢,不斷探索對外開放新路子,建立中國(上海)自由貿易試驗區(qū),進一步改善外貿發(fā)展的制度和政策環(huán)境……一系列重要舉措將擴大開放與體制改革相結合,為下一步中國經濟發(fā)展注入了新的強勁動力。
    打造提高開放型經濟水平“試驗田”
    9月29日上午,中國(上海)自由貿易試驗區(qū)在各界矚目中正式掛牌成立。從誕生之日起,上海自貿試驗區(qū)就被外界視為我國下一步深化改革擴大開放的“風向標”和“試驗田”。
    如今自貿區(qū)啟航已“滿月”,一系列改革措施平穩(wěn)扎實落地、積極效應初步顯現:
    --推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。負面清單以外的領域,按照內外資一致原則,由核準制改為備案制,首月辦結外資新設企業(yè)21家,平均注冊資本2500萬美元,是去年同期的7倍。
    --貿易監(jiān)管模式創(chuàng)新起步,企業(yè)試點“先入區(qū)、后報關”,貨物入關時間可縮短兩至三天,物流成本平均降低10%。
    --包括金融等服務業(yè)六個領域擴大開放,一批國際知名企業(yè)聞風而動、加速“搶灘”。
    --推進工商登記與商事登記制度改革銜接,申辦企業(yè)所需時間大大壓縮。
    中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為,上海自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,是過去30多年對外開放的升級版,有利于國內建立與國際貿易投資趨勢相一致的規(guī)則體系。同時,負面清單等措施體現了政府管理思路的巨大轉變,有助于更好地厘清政府和市場的邊界,激發(fā)企業(yè)活力。
    商務部部長高虎城說,建立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)將為全面深化改革和進一步擴大開放,實現制度創(chuàng)新探索新途徑、積累新經驗,對激發(fā)經濟活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。
    統(tǒng)籌多邊、雙邊、區(qū)域開放合作
    經過兩年多時間、九輪談判,2013年7月6日,中國與瑞士商簽的自由貿易協(xié)定終于修成正果。
    這一協(xié)議是我國與歐洲大陸國家簽署的首個自貿協(xié)定,也是近年來我國對外達成的水平最高、最為全面的自貿協(xié)定之一,不僅零關稅比例高,而且涉及環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識產權、政府采購信息交流、競爭等諸多新規(guī)則。
    專家認為,我國在傳統(tǒng)自貿協(xié)定中很少涉及規(guī)則問題,國際上也沒有統(tǒng)一規(guī)則可以借鑒。我國此次在這一領域的大膽探索,表現了參與國際規(guī)則制定的積極態(tài)度,也為將來與發(fā)達經濟體進行類似談判積累了寶貴經驗。
    除了中瑞自貿協(xié)定外,今年以來我國還與冰島簽署了自由貿易協(xié)定,最近又與東盟領導人商議打造中國-東盟自由貿易區(qū)升級版。同時,中澳、中韓、中日韓自貿區(qū)談判以及《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》均有不同程度進展。
    雙邊、區(qū)域經貿合作的穩(wěn)步推進,深化了我國與貿易伙伴的關系。統(tǒng)計顯示,今年前三季度,我國對東盟、智利、巴基斯坦等9個與我國簽有自貿協(xié)定的國家和地區(qū)合計進出口增長17%,高出同期外貿進出口整體增速9.3個百分點。
    值得注意的是,盡管當前以多哈回合談判為代表的多邊貿易體制陷入停滯,但中國是多邊體制堅定支持者的立場始終沒有改變。商務部副部長兼國際貿易談判代表鐘山說,不斷發(fā)展的區(qū)域和雙邊貿易安排是多邊貿易體制的有益補充,中方樂見其成,但區(qū)域和雙邊貿易安排不能取代以世界貿易組織為首的多邊貿易體系。
    改善外貿發(fā)展的制度和政策環(huán)境
    今年以來,制約我國外貿發(fā)展的困難增多,外貿增速一度明顯放緩。7月下旬國務院常務會議出臺了一攬子推動進出口穩(wěn)定發(fā)展措施,其中包括通關模式改革、暫免出口商品法定檢驗費用等在內的多項舉措8月份起陸續(xù)“落地”,使得很多企業(yè)感到商業(yè)環(huán)境有所改善。
    10月29日,青島至尊海珍品公司的3個裝有進口海鮮的冷凍集裝箱剛剛被卸出船艙,即被海關放行,實現零時差審核通關。這家公司進出口部部長孫愛玲說:“我們海鮮品加工企業(yè)最擔心產品腐爛、變質問題。海關實行通關無紙化改革后,電子單據實現即時傳遞、即時通關,企業(yè)通關風險和成本大為降低!
    面對國內要素成本上升,傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化的情況,商務部等部門引導企業(yè)加快發(fā)展方式轉變和結構調整,鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入,提升產品質量檔次,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢,同時建立國際營銷網絡,積極開拓新興市場,促進加工貿易轉型升級和梯度轉移。
    海關總署8日公布的數據顯示,10月份我國進出口總值3397億美元,同比增長6.5%,延續(xù)了三季度以來的企穩(wěn)態(tài)勢!拔覀冇行判慕涍^艱苦努力,實現全年外貿穩(wěn)定發(fā)展和轉型升級的預期目標。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽說。
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