繪制中國(guó)全面深化改革政策藍(lán)圖的中共十八屆三中全會(huì)已經(jīng)拉開帷幕。此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家各表期待,希望此次廣受矚目的大會(huì),能夠引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,深遠(yuǎn)“立意”;同時(shí)在民眾關(guān)切的領(lǐng)域再有推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“破題”。
中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦提出,中國(guó)下階段應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)政策目標(biāo)和相應(yīng)改革措施:一是穩(wěn)增長(zhǎng),對(duì)明年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的壓力不能低估;二是提效益,重點(diǎn)是企業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)換;三是寬準(zhǔn)入,重點(diǎn)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),力爭(zhēng)在能源、電信、金融等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在文化、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,有一些大動(dòng)作。
為此,他表示,在關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的數(shù)量指標(biāo)的同時(shí),也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo),期待最終能實(shí)現(xiàn)“六可”的目標(biāo)——企業(yè)可盈利,財(cái)政可增收,就業(yè)可充分,風(fēng)險(xiǎn)可控制,民生可改善,資源環(huán)境可持續(xù)。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,十八屆三中全會(huì)將成為中國(guó)又一次改革的象征,而這次改革的成敗很大程度上取決于能不能戰(zhàn)勝既得利益。
簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)是三中全會(huì)首先著力的一項(xiàng)改革。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,三中全會(huì)相信會(huì)以轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口,繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。他認(rèn)為,十八屆三中全會(huì)不僅將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革,還將包括行政領(lǐng)域的改革,有望推動(dòng)出臺(tái)一個(gè)全面深化改革的路線圖,在一些重要領(lǐng)域會(huì)有重大突破。
財(cái)稅領(lǐng)域的改革或成為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇對(duì)記者表示,從近期改革部署看,三中全會(huì)后消費(fèi)稅會(huì)更好助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品等納入征稅范圍;房產(chǎn)稅會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。“財(cái)稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。”他表示,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多難題的破解,幾乎都要以財(cái)稅體制改革的全面深化為前提。
金融改革也將在三中全會(huì)后進(jìn)一步推進(jìn)。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)記者表示,預(yù)計(jì)三中全會(huì)之后,金融領(lǐng)域改革將會(huì)有兩個(gè)“爆點(diǎn)”:民營(yíng)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融。民間資本將有望從更寬領(lǐng)域進(jìn)入金融界,從而出現(xiàn)民企自己辦銀行、為民企服務(wù),這必將有助于中小企業(yè)融資難問(wèn)題的緩解。而從近期透露出的信息看,互聯(lián)網(wǎng)金融也面臨很大發(fā)展空間,應(yīng)該在政策層面會(huì)有進(jìn)一步支持的空間。
國(guó)企改革應(yīng)再譜新篇。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)鄒東濤認(rèn)為,改革開放以來(lái),國(guó)企改革在摸索中不斷的前進(jìn),每一步都是沖破固有的思維模式,而每一次突破都極大地推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)化國(guó)企布局一直是主流思維,今后國(guó)企改革應(yīng)會(huì)遵循這條道路繼續(xù)推進(jìn)。今后國(guó)家應(yīng)該大膽調(diào)整資本投向結(jié)構(gòu),不能過(guò)多地在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與民爭(zhēng)利。關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域投資額巨大、回收期長(zhǎng),這才是國(guó)有資本的用武之地。