必須堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化方向
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聚焦三中全會(huì)中國(guó)改革再出發(fā)系列時(shí)評(píng)之二
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2013-11-12 作者:趙晶 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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正在北京舉行的中共十八屆三中全會(huì),在對(duì)全面深化改革作出總體部署的同時(shí),必將進(jìn)一步重申和堅(jiān)持中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化方向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這一中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造,已經(jīng)并將繼續(xù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源。 回顧中共十一屆三中全會(huì)以來的改革開放歷程,一條從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌跡清晰可見。一旦從“有形之手”轉(zhuǎn)向主要以“看不見的手”配置資源,中國(guó)經(jīng)濟(jì)便煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力:從短缺到充裕,從溫飽到小康,從封閉到開放,從引進(jìn)來到走出去……短短數(shù)十年間,經(jīng)濟(jì)總量便躋身世界前茅。 然而,我們也必須清醒地看到,在很多方面,改革只是走到了半途,形成行政和市場(chǎng)“雙軌”狀態(tài)下的二元化格局,導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真,社會(huì)資源錯(cuò)配,經(jīng)濟(jì)效率低下。所以,當(dāng)改革面向未來再出發(fā)的時(shí)候,必須堅(jiān)持走市場(chǎng)化之路,通過體制機(jī)制的進(jìn)一步市場(chǎng)化,提高要素配置效率,釋放增長(zhǎng)紅利。 首先,要厘清政府與市場(chǎng)的邊界,將市場(chǎng)的交給市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,減少政府對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),用政府權(quán)力的“減法”來換取市場(chǎng)活力的“加法”。政府把該管的事管好、管到位,切實(shí)將職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù),當(dāng)好“守夜人”。所以,通過權(quán)力下放,全面轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府運(yùn)行效率,將是全面深化改革的核心一環(huán)。 其次,進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力、資源、利率、匯率等要素價(jià)格的市場(chǎng)化,通過要素松綁釋放要素效率。如以利率市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化以及直接融資等全方位金融體制改革,避免虛擬經(jīng)濟(jì)偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,疏通社會(huì)資金在金融體制內(nèi)外的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)金融體系從資金籌集型向資源優(yōu)化配置型轉(zhuǎn)變。 第三,建立公平、公正的規(guī)則體系,將市場(chǎng)運(yùn)行納入法治的軌道,使市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出公開透明。在市場(chǎng)化的法規(guī)體系下,政府應(yīng)該對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁,公平對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)前我國(guó)的行政審批事項(xiàng)依然過多,少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性很大,程序不規(guī)范,抑制了企業(yè)、公民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性,甚至出現(xiàn)大量權(quán)錢交易的腐敗行為,這都應(yīng)在法律法規(guī)的框架內(nèi)予以解決。 習(xí)近平總書記在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力!笔聦(shí)上,今年以來,中國(guó)改革正繼續(xù)朝著市場(chǎng)化方向疾步前行:國(guó)務(wù)院多個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并、取消和下放300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、全面放開貸款利率管制、政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)、營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)推開、上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌、降低公司注冊(cè)資本登記門檻、推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革…… 市場(chǎng)化改革越往前走,觸及的矛盾越尖銳,涉及的利益越復(fù)雜,遇到的阻力必然越大。然而,中國(guó)改革到今天,阻力最小的路徑已經(jīng)不是最優(yōu)路徑,容易改的部分已經(jīng)改了,接下來,需要拿出更多的勇氣和智慧,將堡壘式的、漩渦式的妨礙市場(chǎng)化改革深入的“路障”一一破除,才能最終抵達(dá)勝利彼岸,才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪駛?cè)敫舆|闊的海域。
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