廣東省江門市新會(huì)區(qū)育才路西側(cè)，由北至南有圭峰小學(xué)等4所學(xué)校。育才路是一條單行道，4所學(xué)校約2萬(wàn)名師生，每天都要從這條寬不過(guò)5米的路上往返。
在這條每天上學(xué)放學(xué)時(shí)十分擁塞的必經(jīng)之路上，距離圭峰小學(xué)僅52米處，坐落著一個(gè)加油站——中國(guó)石油化工股份有限公司(下稱“中石化”)會(huì)城加油站。
每天早、中、晚三個(gè)時(shí)段，育才路該路段便人滿為患，加油站及其附近道路儼然成了臨時(shí)停車場(chǎng)。行人在加油站附近隨意打電話、抽煙，摩托車啟動(dòng)打火等爆炸隱患，長(zhǎng)期威脅行人的人身安全。
近年來(lái)，擔(dān)心孩子安全的家長(zhǎng)多次向區(qū)政府舉報(bào)，要求加油站搬遷。
家長(zhǎng)：為了學(xué)生安全，應(yīng)把加油站搬走
10年前，新會(huì)區(qū)的李女士開(kāi)車送女兒上學(xué)的第一天就發(fā)現(xiàn)，女兒學(xué)校隔壁就是一個(gè)加油站，她很高興，因?yàn)橐院蠼铀秃⒆訒r(shí)加油方便多了。
“最初，除了感覺(jué)到方便，也會(huì)有點(diǎn)緊張，畢竟是一個(gè)加油站。但時(shí)間一長(zhǎng)，也就淡化了，既然上面都允許，那一定是安全的吧�！崩钆扛嬖V記者。
但是6年前，上海浦東一油氣站發(fā)生爆炸，造成4人死亡，30多人受傷。從電視新聞里看到滿目瘡痍的現(xiàn)場(chǎng)以及受傷者的滿臉驚恐后，李女士想起了女兒學(xué)校邊上的加油站，心生擔(dān)憂。
受到觸動(dòng)的不止李女士一人，這起全國(guó)罕見(jiàn)的油氣站爆炸事故讓新會(huì)區(qū)眾多市民都開(kāi)始關(guān)注建在這4所學(xué)校附近的加油站的安全問(wèn)題。
記者調(diào)查了解到，整條育才路上共4所學(xué)校，近1萬(wàn)名學(xué)生，加上接送孩子的家長(zhǎng)、學(xué)校教職工，放學(xué)高峰的時(shí)候，約2萬(wàn)人在寬度不足5米的育才路上通行。而加油站就在學(xué)生放學(xué)回家的必經(jīng)之路上，道路很窄，一到放學(xué)的時(shí)候，路就堵得水瀉不通，行人不得不取道于加油站。
10月15日晚9點(diǎn)，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到：學(xué)生下晚課之前，這家加油站周圍的空間被20多輛接送學(xué)生的私家車占滿，加油站里也停滿了摩托車，儼然成了一個(gè)免費(fèi)停車場(chǎng)。許多學(xué)生家長(zhǎng)甚至就站在加油機(jī)旁邊接打電話、抽煙，無(wú)人勸阻，整個(gè)加油站被摩托車電子打火和人們接打手機(jī)的聲音籠罩。放學(xué)之后，車流人流從加油站穿過(guò)，熙熙攘攘。
記者上前跟一名在加油站里抽煙的男子交談。該男子告訴記者，自己正在等女兒放學(xué)，憋得慌就抽支煙。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定：公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)(站)門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車。
據(jù)專家介紹，在加油站撥打手機(jī)、抽煙、長(zhǎng)時(shí)間停車都十分危險(xiǎn)。
近年來(lái)，擔(dān)心孩子安全的家長(zhǎng)多次向區(qū)政府反映情況，要求加油站搬遷，排除這個(gè)埋在近萬(wàn)名學(xué)生身邊的“定時(shí)炸彈”�！皬陌踩慕嵌瘸霭l(fā)，最好的辦法就是搬遷加油站。”李女士說(shuō)。
為了進(jìn)一步了解會(huì)城加油站的安全情況，記者走訪了有關(guān)職能部門，并從新會(huì)區(qū)生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，會(huì)城加油站是新會(huì)區(qū)第一家加油站，建于1980年。建站初期，加油站周邊全是荒地，既沒(méi)有學(xué)校，也沒(méi)有居民住宅。當(dāng)時(shí)，加油站各種證照齊全，專業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和政府安監(jiān)部門也定期對(duì)加油站的安全距離和各種管理情況進(jìn)行復(fù)核，均符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
但隨著新會(huì)區(qū)城市建設(shè)加快，陳經(jīng)綸中學(xué)、圭峰小學(xué)、新會(huì)一中圭峰校區(qū)分別于1988年、1994年、2003年在加油站附近拔地而起。
中石化江門石油分公司提供的材料顯示：據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，距會(huì)城加油站最近的圭峰小學(xué)，與該站加油機(jī)的距離為52米，按《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156—2012)的要求，一級(jí)油站距重要公共建筑物(如學(xué)校等)的安全距離為35米，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際安全距離符合國(guó)家規(guī)范要求。
中石化江門石油分公司總經(jīng)理黃國(guó)明告訴記者：“該加油站手續(xù)齊全、絕對(duì)安全。我們還按照相關(guān)規(guī)定，安裝了油氣回收裝置，可大幅度減少油氣排放對(duì)周邊環(huán)境的影響，完全符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)�！�
對(duì)此，許多師生家長(zhǎng)反映說(shuō)，在上學(xué)放學(xué)的人流高峰期，加油站與如此眾多的行人車輛之間，幾乎是“零距離接觸”。
“應(yīng)該承認(rèn)，類似的問(wèn)題，大多是由于歷史原因造成。一些加油站在建設(shè)的時(shí)候是符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，但是，隨著城市的發(fā)展，政府部門又在加油站附近批建了住宅、學(xué)校等建筑設(shè)施。”新會(huì)區(qū)委區(qū)政府辦公室主任黃偉民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
加油站：效益好，不能輕易搬遷
記者調(diào)查了解到，搬遷加油站的呼聲集中開(kāi)始于2007年。那幾年的江門市人大會(huì)議上，都有人大代表提出關(guān)于搬遷加油站的議案，政府也收到很多群眾的舉報(bào)投訴。
“2008年，新會(huì)區(qū)專門成立了專責(zé)小組處理搬遷會(huì)城加油站，與中石化研究搬遷方案，副區(qū)長(zhǎng)梁遠(yuǎn)球親自帶領(lǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決措施。”新會(huì)區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督二股股長(zhǎng)陳健強(qiáng)告訴記者。
據(jù)新會(huì)區(qū)安監(jiān)局介紹，新會(huì)區(qū)委、區(qū)政府一直十分重視此問(wèn)題，區(qū)委書(shū)記宋波、區(qū)長(zhǎng)吳振鵬也曾親自督辦搬遷工作。
但會(huì)城加油站搬遷一事，為何至今未能完成？
據(jù)了解，一般來(lái)說(shuō)，此類危及中心城區(qū)安全的加油站搬遷問(wèn)題，當(dāng)?shù)夭块T要費(fèi)盡心思與企業(yè)溝通，最后，往往企業(yè)與當(dāng)?shù)卣家髯宰尣�。比如，企業(yè)從中心城區(qū)搬走一座加油站，當(dāng)?shù)卣谥行某菂^(qū)外圍補(bǔ)償他們2~3個(gè)加油站規(guī)劃點(diǎn)，以及一些搬遷費(fèi)用補(bǔ)償。
中石化廣東石油分公司提供的材料顯示，中石化曾多次與政府共同勘察土地，但因土地問(wèn)題一直未落實(shí)，所以尚未形成具體搬遷方案。
對(duì)此，有知情人士透露說(shuō)，2010年，區(qū)政府督辦的時(shí)候，給出的條件是，在別的地方劃出地給中石化重新建站，并補(bǔ)償3000萬(wàn)的搬遷費(fèi)用。但是中石化江門石油分公司出于經(jīng)營(yíng)考慮，并沒(méi)有接受這樣的搬遷條件。
據(jù)了解，這個(gè)加油站位于學(xué)校、居民區(qū)人口稠密的地方，因?yàn)檐嚵髁看�，該加油站也成為中石化江門石油分公司效益最好的加油站之一�！捌髽I(yè)都是追求效益的，育才路的那個(gè)加油站是整個(gè)新會(huì)區(qū)效益最好的加油站，一個(gè)站的利潤(rùn)規(guī)模能頂?shù)蒙蟽蓚�(gè)普通的加油站，他們自然不肯輕易讓步。”上述知情人士說(shuō)。
黃國(guó)明告訴記者：“我們對(duì)于油站的搬遷有相關(guān)的制度，盡管我們是國(guó)有企業(yè)，也要對(duì)投資者負(fù)責(zé)。能不能搬這個(gè)加油站，搬去哪里都是有標(biāo)準(zhǔn)要求的�！�
“當(dāng)時(shí)我們給出了幾個(gè)選擇，但是中石化方面表現(xiàn)得很消極，而且會(huì)城加油站在一年一度的安檢中，在選址方面均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們政府方面也不能強(qiáng)行要求他們搬遷�！秉S偉民告訴記者。
政府：先修一條新路分流
2008年以來(lái)，鑒于搬遷不能在短期內(nèi)完成，在育才路加油站未搬遷之前，新會(huì)區(qū)政府責(zé)成有關(guān)職能部門和加油站采取了一些措施，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故的發(fā)生。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人還公開(kāi)呼吁廣大家長(zhǎng)和學(xué)生，在加油站附近要嚴(yán)禁火種。有抽煙習(xí)慣的市民，要為自己和他人著想，不要在加油站附近抽煙。
2009年，新會(huì)區(qū)政府制定育才路教育公園車輛分流規(guī)劃和施工方案，投入77萬(wàn)元，完成工程改造面積4668.09平方米，并投入使用。
中石化廣東石油分公司向記者提供的材料顯示：為減輕家長(zhǎng)的擔(dān)憂，江門石油公司在硬件和管理方面做了很多工作，包括投入大量資金，進(jìn)行了三次大規(guī)模的硬件改造，大大提高加油站的安全性；在高峰期關(guān)停部分加油機(jī)，犧牲高峰期銷量，對(duì)車輛和行人進(jìn)行最大限度的退讓等幾大措施。
搬，牽涉到多方利益；不搬，則影響到公眾安全。在搬遷工作尚未有明確時(shí)間表的情況下，新會(huì)區(qū)政府正力求通過(guò)走一條中間道路短期內(nèi)解決問(wèn)題。黃偉民告訴記者，一條新道路正在修建，以緩和加油站附近的人流車流，從而減少安全隱患。
10月18日，中石化廣東石油分公司表示，即日起，江門公司對(duì)加油站進(jìn)行高峰期停業(yè)和圍蔽管理，杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入加油站范圍，并承諾，加油站將增設(shè)隔離帶、綠化帶等隔離措施，加強(qiáng)與師生家長(zhǎng)的溝通，加強(qiáng)加油站安全管理的知識(shí)普及。最重要的是，將“配合政府規(guī)劃安排，一旦土地問(wèn)題得到落實(shí)，政府要求加油站搬遷，我們將按照政府要求執(zhí)行。”
“一個(gè)威脅上萬(wàn)師生家長(zhǎng)安全的加油站不但長(zhǎng)期得不到搬遷，有關(guān)部門最新的處理意見(jiàn)居然是專門修一條分流的路。納稅人的錢就是這樣用嗎？”作為學(xué)生家長(zhǎng)，李女士對(duì)此處理意見(jiàn)并不滿意，甚至憤憤不平。
“作為政府來(lái)講，企業(yè)如果各方面都是符合規(guī)定的，你就不能用自己的權(quán)力讓它搬遷，否則是違法的。”黃偉民說(shuō)。