在我國(guó)邁入劉易斯拐點(diǎn)的同時(shí)，“80后”“90后”農(nóng)民工逐漸成為外出農(nóng)民工的主力軍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，到2012年，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的比重達(dá)到61%左右。
盡管他們的薪酬待遇、務(wù)工環(huán)境、權(quán)益維護(hù)等有了較大改善，但依然面臨技能匱乏與戶籍障礙等問題，這讓新生代農(nóng)民工普遍陷入留不了城，又回不了鄉(xiāng)的尷尬境地。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，新生代農(nóng)民工整體偏低的技能素質(zhì)以及面臨的戶籍障礙可能會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)順利推進(jìn)的同時(shí)，大批農(nóng)民工可能成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“棄子”。
訴求嬗變
同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)生活、發(fā)展的訴求已經(jīng)由個(gè)體式遷移向家庭式遷移轉(zhuǎn)變，由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由鐘擺型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣新鋪鄉(xiāng)巴茅村支書周玉明說，他的28歲的大兒子周鵬一家三口同在福州打工，26歲的女兒周艷一家三口同在廣州打工；28歲的安徽廬江縣人丁勇帶著老婆和不足3歲的兒子在合肥打工……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在廣東、浙江、河南、安徽、四川、貴州等地采訪發(fā)現(xiàn)，不少夫妻都是同在一地打工。
在農(nóng)民工進(jìn)入城市的過程中，家庭式遷移逐漸取代了個(gè)體式遷移。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年進(jìn)行的新生代農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查顯示，在已婚的新生代農(nóng)民工中，59.4%是夫妻一起外出務(wù)工。最新的數(shù)據(jù)是，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》顯示，超過六成的已婚新生代流動(dòng)人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。
不同于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢，他們對(duì)于個(gè)人發(fā)展前景、規(guī)范的公司制度、工作本身的意義等有了更多期待。全國(guó)總工會(huì)2010年發(fā)布的關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告、清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組2012年進(jìn)行的調(diào)查以及衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》等均認(rèn)為，新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)從“改善生活””向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變。
更明顯的代際差異在于，新生代農(nóng)民工對(duì)城市有著更多的認(rèn)同感。他們不再像老一代農(nóng)民工那樣，在家鄉(xiāng)和打工地之間做候鳥式遷徙，留在城市穩(wěn)定生活的愿望明顯強(qiáng)于回鄉(xiāng)的愿望。清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工中，有44%的人完全沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，打算未來繼續(xù)在城市而非鄉(xiāng)村發(fā)展的比例高達(dá)58.4%，48.7%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己是工人，而不是農(nóng)民。
記者實(shí)地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，不少新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己是“城里人”、是“勞動(dòng)者”，是跟城市年輕人一樣的“上班族”、“小白領(lǐng)”，期望能在打工地有一份穩(wěn)定的工作和體面的生活。
拐點(diǎn)加劇
記者在浙江、廣東、四川等地采訪時(shí)聽到企業(yè)反映，新生代農(nóng)民工訴求升級(jí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求，加劇了當(dāng)前的招工難、留人難。
由于新生代農(nóng)民工訴求呈現(xiàn)出的種種轉(zhuǎn)變，多地企業(yè)反映經(jīng)濟(jì)壓力逐年增大。
河南漯河市臨潁縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)周紹哲談到本地缺工現(xiàn)象時(shí)說，不僅是因?yàn)槿瞬粔蛴昧耍�因?yàn)樾律r(nóng)民工要求更高了�！斑@一代農(nóng)民工有追求，講享受和生活檔次，期望值也比較高，對(duì)人文關(guān)懷等也有要求，如果公司制度不好，即使錢多也未必會(huì)去，覺得管理苛刻，可能馬上就會(huì)辭工。”
同在臨潁的食品企業(yè)喜盈盈集團(tuán)和漯河晉江福源食品工業(yè)有限公司新生代員工均超過半數(shù)，為滿足他們的多元化訴求，兩家公司不僅為員工提供帶空調(diào)、電視、獨(dú)立衛(wèi)生間的宿舍，還組織各種娛樂活動(dòng)、文化培訓(xùn)等滿足職工的精神需求，喜盈盈集團(tuán)每年還進(jìn)行工資集體協(xié)商，使員工工資每年保持10%到15%的增長(zhǎng)。
“光靠漲工資已經(jīng)很難留住人了�！边@是眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)責(zé)人的共同感受。
清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查顯示，“珠三角”地區(qū)一些代工廠的年輕工人開始基于市場(chǎng)變化和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)狀況，提出分享更多勞動(dòng)成果的要求。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為，劉易斯拐點(diǎn)到來增強(qiáng)了新生代農(nóng)民工的話語權(quán)，使得企業(yè)需要盡量滿足他們的多元化訴求，同時(shí)，新生代農(nóng)民工更有能力維護(hù)自己的權(quán)益，這些訴求又加劇了勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，那些無法適應(yīng)勞動(dòng)力代際變遷的企業(yè)恐怕將被淘汰出局。
“城市夢(mèng)”難圓
新生代農(nóng)民工的薪酬待遇、務(wù)工環(huán)境、權(quán)益維護(hù)等方面有了不少改善，但他們依然普遍面臨技能匱乏和戶籍障礙等問題。相比老一代農(nóng)民工，他們的處境并未獲得根本性改變。
在合肥某勞動(dòng)市場(chǎng)，21歲的崔蒙蒙正在找工作。這個(gè)來自安徽亳州的小伙告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，自己初中畢業(yè)出去打工，在廣東的機(jī)械廠、冰箱廠都干過，管理很嚴(yán)，但幾乎沒學(xué)到過什么技術(shù)。目前在合肥打工，主要還只能打打零工，做些體力活。
24歲的朱世凱來自成都市新都區(qū)，2011年9月，大專畢業(yè)的朱世凱拿著一張高中文憑，應(yīng)聘進(jìn)了成都富士康，成為流水線上的一名普工，2012年過完春節(jié)就辭職了。他告訴記者，在富士康期間，他的工作就是把已經(jīng)生產(chǎn)好的IPAD裝進(jìn)盒子里，一個(gè)動(dòng)作反反復(fù)復(fù)，沒有什么技術(shù)可言，還不如當(dāng)修手機(jī)的學(xué)徒，能學(xué)點(diǎn)東西。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年關(guān)于新生代農(nóng)民工的專項(xiàng)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，相比老一代農(nóng)民工的26.5%，并沒有明顯提高。時(shí)隔兩年，情勢(shì)依舊。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年的最新數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工仍然占69.2%，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的僅為30.8%。
在新生代農(nóng)民工看來，“城市夢(mèng)”可望不可及。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制，他們?cè)趧?wù)工地難以充分享受到教育、社保、住房保障等種種公共服務(wù)，融入城市幾成奢望。
安徽人丁勇一家三口只能在合肥的城中村租住不足20平方米的小屋，卻無法享受當(dāng)?shù)氐牧夥�，他此前在上海、杭州、揚(yáng)州等地打工也從來沒交過什么社保。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購房屋的比例僅為0.6%，獨(dú)立租賃住房的比例也僅為13.5%，絕大部分仍為雇主提供宿舍或與人合租。事實(shí)上，即使是獨(dú)立租賃房屋，不少農(nóng)民工也只能租住在城中村的棚戶區(qū)內(nèi)，城市中的廉租房等與他們基本無緣。
除了房子、社保外，子女教育問題也讓許多農(nóng)民工頭疼不已。為了能讓6歲半的兒子在福州本地上學(xué)，來自貴州的農(nóng)民工周鵬不得不懇求老板出面疏通關(guān)系，并交納了3000元的贊助費(fèi)；而因孩子無法在打工地入學(xué)，河南固始縣有很多年輕婦女無奈返鄉(xiāng)，照顧孩子讀書。
與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工遭受權(quán)益侵害的現(xiàn)象依然存在。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了拖欠工資、不簽合同、拒繳保險(xiǎn)等常見的權(quán)益侵害現(xiàn)象外，一些正規(guī)企業(yè)的權(quán)益侵害行為由顯性轉(zhuǎn)為隱性，新生代農(nóng)民工對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)更主動(dòng)，但普遍缺乏有效的維權(quán)手段和平臺(tái)。
清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管新生代平均4.3年的外出務(wù)工年限遠(yuǎn)低于老一代的12.4年，但其權(quán)益受損的比例相差并不是很多，分別為14.1%和19.5%。
調(diào)研中，有農(nóng)民工向記者反映了一些隱性侵權(quán)的案例。在鄭州富士康工作的23歲河南姑娘李麗說，因?yàn)橹苣┘影噘M(fèi)高，富士康會(huì)對(duì)周末加班的員工在其他時(shí)段進(jìn)行調(diào)休，這樣就可以少付、甚至不付周末加班費(fèi)。
記者調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，許多新生代農(nóng)民工認(rèn)為過于嚴(yán)苛的企業(yè)管理也是對(duì)自身權(quán)益的侵犯，例如上班時(shí)間不準(zhǔn)隨便走動(dòng)、不準(zhǔn)講話等，但對(duì)于這些行為，他們并沒有很好的維權(quán)手段。據(jù)一位鄭州富士康員工介紹，富士康曾經(jīng)實(shí)行過一段時(shí)間“靜音模式”，即工作時(shí)間兩名員工之間的講話聲音不能被第三人聽到，許多員工認(rèn)為這是對(duì)他們?nèi)松碜杂蓹?quán)益的侵害，但卻不知道該如何維權(quán)，后來還是媒體曝光后，富士康才中止了“靜音模式”。
隔閡暗生
由于種種障礙，許多新生代農(nóng)民工無奈地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)和理想之間存在很大落差，導(dǎo)致“無用感”、“無根感”和“無路感”開始在他們心中萌生。
1980年出生的河南固始人盧文營(yíng)2000年出去打工，在溫州、東莞、重慶等地的鞋廠、酒店、KTV里都干過，13年后已過而立之年的他又回到老家一家水龍頭配件廠當(dāng)工人。“我是典型的啃老族，在外打工13年沒有攢下什么錢，掙多少花多少，在縣城買了一套房子全靠父母支持，感覺自己一無是處，想憑打工在城市立足太難。”盧文營(yíng)說。
和盧文營(yíng)一樣，許多新生代農(nóng)民工對(duì)自己從事的工作缺乏認(rèn)同感，不認(rèn)為憑借打工可以改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)自身訴求。
在成都新九眼橋勞動(dòng)力市場(chǎng)，記者見到了1982年出生的電焊工林大付，他看上去像40多歲，兩鬢霜白。2003年以來，他在廣州和成都等地都打過工，前年他把老婆孩子接到成都，老婆沒工作，孩子3歲多了，還沒有上幼兒園。
他說，我們一家現(xiàn)在租住在郊區(qū)的瓦房平房里，一個(gè)月200多塊錢，我的打算是要在成都一直干下去，并不是說習(xí)慣了城市，而是在城市打工畢竟每個(gè)月有幾千塊錢，回到老家的話，在農(nóng)村種地根本掙不到錢。
“但成都不是想留就留的，先不說房子，能有個(gè)穩(wěn)定的工作我就很高興了。房子對(duì)我們來說太遙遠(yuǎn)了，至少要七八十萬，沒有這個(gè)心思。我們也不知道怎么辦，社保？當(dāng)然沒有，我們也不愿意交社保，交的越多扣的越多，我們寧愿多給點(diǎn)實(shí)際工資�，F(xiàn)在最大的希望就是找個(gè)穩(wěn)定的工作，但是連這個(gè)都很難�！绷执蟾墩f。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工普遍面臨留不了城，又回不了鄉(xiāng)的尷尬境地，從而滋生出濃重的被遺棄感。
27歲的貴州開陽縣人陳軍2006年中專畢業(yè)后外出打工，在北京干過銷售，在廣東做過機(jī)器維修，2010年回到貴陽一家化工廠，今年3月因污染嚴(yán)重辭職，現(xiàn)在還沒有找到新工作。他說，在城里打工一輩子都買不上房，也不可能回家種地，不知道自己到底屬于哪里。
在河南鄭州富士康打工的王亮說，從鄭州市區(qū)到我們的廠區(qū)，中間要經(jīng)過一段沒有高樓大廈、很荒涼的地方，鄭州是一個(gè)城市，這里只是城邊村，我們就像與世隔絕了，不知道那里發(fā)生了什么，每天只是上班下班，我們的世界只有方圓不到五里的地方。
王亮同在富士康打工的女朋友李麗說，這里真是沒啥可以消遣的，連公園都沒有，剛來富士康的時(shí)候，一星期就想去鄭州一次，現(xiàn)在都不想去了，在這里久了，覺得跟社會(huì)都脫節(jié)了，跟市里的朋友話都說不到一塊了，不是城里，也不算鄉(xiāng)下，感覺自己像是被拋棄了一樣。
王亮今年花費(fèi)十幾萬元在河南新縣老家蓋了房子�！皼]有房子永遠(yuǎn)沒有歸宿感，城里買不起房，只能在老家蓋，但是家里蓋了房又住不了，我到底算是哪里的人呢？只能算是邊緣人！”他說。
談及未來，記者接觸到的上百名新生代農(nóng)民工普遍顯得非常茫然——空有期盼，卻沒有明確的規(guī)劃。許多新生代農(nóng)民工表示自己愿意奮斗，卻找不到通過奮斗實(shí)現(xiàn)上升的明確路徑。
王亮和現(xiàn)在的女朋友李麗很快就要結(jié)婚，但對(duì)未來他還沒有明確的打算�！敖Y(jié)婚后，靠在富士康賺的錢肯定不行，可能會(huì)去跟著同學(xué)干裝修�！蓖趿琳f，在富士康，同事之間很少談以后的打算，因?yàn)槎己苊悦�，所以大家仿佛都有意回避這個(gè)話題。李麗說，同事里，有些人過完年不干了，有些人結(jié)了婚不干了，“問他接下來干啥呢，他也不知道，就是走到哪里算哪里”。
在成都新九眼橋勞動(dòng)力市場(chǎng)找工作的四川省簡(jiǎn)陽縣26歲農(nóng)民工葉平告訴記者，現(xiàn)在“80后”農(nóng)民工壓力非常大，“我現(xiàn)在單身，沒車沒房沒技術(shù)沒錢，誰跟你？這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人，十個(gè)里面有九個(gè)是單身漢，想找一份穩(wěn)定的工作，難得很，想學(xué)一門技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和文化水平都不允許，哪里還談得上未來”。
風(fēng)險(xiǎn)隱匿
江西籍農(nóng)民工徐文財(cái)是浙江省農(nóng)民工關(guān)愛組織“草根之家”的創(chuàng)始人。他說，一億多新生代農(nóng)民工融不進(jìn)城、回不了鄉(xiāng)意味著什么？在外面漂一年、漂十年可以，漂一輩子、漂兩三代人能行么？
有專家認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共建者和共享者，若不能實(shí)現(xiàn)他們和經(jīng)濟(jì)的同步升級(jí)，將拖慢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。
一方面，新生代農(nóng)民工技能得不到提升，不僅難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也可能導(dǎo)致未來的大量失業(yè)。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型根本上是勞動(dòng)力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型，但是同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的技能素質(zhì)并沒有太大提升，仍然從事低端產(chǎn)業(yè)，難以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求，未來這一問題還將更加凸顯。
采訪中，許多專家和基層工作人員對(duì)富士康模式的擔(dān)憂也反映了“留級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)。他們認(rèn)為，富士康作為中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的典型代表，吸納了上百萬缺乏職業(yè)技能的青壯年勞力在流水線上重復(fù)簡(jiǎn)單的動(dòng)作，卻難以獲得技能的提升，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，富士康轉(zhuǎn)移到國(guó)外，或用機(jī)器人大量代替人工之后，這些在流水線上奉獻(xiàn)了青春的新生代農(nóng)民工將面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，新生代農(nóng)民工融不進(jìn)城、回不了鄉(xiāng)的矛盾持續(xù)集聚發(fā)酵。袁志剛說，老一代農(nóng)民工可能選擇回出生地養(yǎng)老，新生代農(nóng)民工已經(jīng)具有強(qiáng)烈融入城市的愿望。但由于各種現(xiàn)存制度的掣肘，新生代農(nóng)民工依然難以實(shí)現(xiàn)“城市夢(mèng)”，愿望的破滅會(huì)在這一群體集聚強(qiáng)烈的負(fù)面情緒。
制度破題
專家認(rèn)為，需要相應(yīng)的制度安排使新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社會(huì)保障、獲得公共服務(wù)等方面享受與城市居民同等的權(quán)利。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)解決新生代農(nóng)民工在城市化過程中遇到的問題和困難。
第一，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求。例如，政府可建立新生代農(nóng)民工專項(xiàng)培訓(xùn)資金，根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的實(shí)際需求，進(jìn)行針對(duì)性更強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)；可為有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)。
第二，積極探索有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市定居下來的戶口登記制度。逐步取消新生代農(nóng)民工在中小城市、小城鎮(zhèn)落戶的準(zhǔn)入門檻，讓其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?BR> 第三，運(yùn)用政府支持、市場(chǎng)融資和農(nóng)民工集資等多種手段來建造廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，逐步解決新生代農(nóng)民工在城市的居住問題。
第四，提高新生代農(nóng)民工的參保率，建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的低交費(fèi)、低水平、廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)和可持續(xù)的社會(huì)保障制度。