日前國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了2014年小麥最低收購價格，2014年產(chǎn)三等小麥的最低收購價提高至1.18元/斤，較2013年提高0.06元/斤，僅增長5.36%，增幅為近三年來最低。據(jù)鄭州糧食批發(fā)市場研究預測部高級分析師申洪源分析，依照近兩年我國小麥的價格變動趨勢以及當前市場小麥的現(xiàn)貨價格，2014年的小麥托市價格提升幅度低于市場預期。

    高級分析師申洪源認為，作為一項重要的糧食政策，適當提高小麥最低收購價格主要原因有三：首先，如國家發(fā)改委網(wǎng)站所稱，繼續(xù)實施并提高小麥最低收購價格水平有助于保護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展；其次，“適當”的價格增幅有助于減緩政策對小麥行情的影響，改善市場對后期較強的“價格上漲”預期；第三，弱化小麥的“政策”屬性，確保后期小麥市場化運作空間。

    據(jù)介紹，小麥最低收購價政策自2006年開始實施以來，成效顯著，作用明顯，政策意圖得到了較充分的體現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各類問題也日漸突出。例如，促進農(nóng)民增收的功能顯著弱化、“國家”收儲直接影響糧食產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、監(jiān)管不當導致的權(quán)利尋租等。小麥最低收購價政策乃至糧食最低收購價政策已經(jīng)到了必須改革的時期。

    申洪源認為，正是因為最低收購價政策肩負的任務過于沉重，才導致了今天的問題凸顯矛盾百出。

    一方面，最低收購價的政策初衷是，國家希望通過逐年提高政策價格來達到農(nóng)民增收的目的，但這一目的在近些年來日益淡化。一是當前“政策提價”的部分多被農(nóng)村糧食經(jīng)濟人獲取，種糧農(nóng)民難以獲得切實利益，二是進城務工的收入遠高于種糧收入已經(jīng)成為不爭事實。越來越多的人士認為，只有通過對種糧農(nóng)民交售的糧食數(shù)量進行“直補”，才是最直接也是最有效的辦法。而農(nóng)民在不考慮市場價格變動的前提下獲得補貼，也將促進糧食的生產(chǎn)發(fā)展。隨著“城鎮(zhèn)化”進程的不斷深入，將會有大量的“職業(yè)農(nóng)民”加入到糧食生產(chǎn)行列中，屆時，“直補”的作用將更為突出。

    另一方面，最低收購價政策中，無論是托市收購還是競價銷售，都具有“價格調(diào)控”功能。但近幾年“啟動托市，價格上漲”的現(xiàn)象，以及競價銷售對于平抑糧價作用不大的實際情況，反映出“調(diào)控功能”逐步弱化。同時，由于當前的購銷主體同為中儲糧一家，腐敗也從中滋生。如果國家將“價格調(diào)控”的功能還回給市場，同時，通過公開招標、競標方式由市場（不再局限于一家企業(yè)）來完成一定數(shù)量的糧食收購或銷售，將會在最大程度上規(guī)避可能出現(xiàn)的問題。

    綜上所述，為“最低收購價政策”減負才能更好的發(fā)揮其政策的功能，如“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定”需要通過相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策或農(nóng)業(yè)補貼政策來實現(xiàn)，而非“最低收購價政策”；“糧食價格”的形成也不能由“最低收購價政策”來決定，而是需要通過市場資源配置作用的充分發(fā)揮，形成真正的“市場價格”，這樣，糧食產(chǎn)業(yè)鏈才能得到充分的發(fā)展，糧食生產(chǎn)的積極性才能真正的提高。“最低收購價政策”則需要重點考慮是：如何收購糧食，而不是僅局限于糧食的生產(chǎn)季節(jié)；如何保管糧食，而不是僅局限于中儲糧一家企業(yè)；如何制定合理的收購價格，而不是只漲不跌；如何應對極端的價格變動，而不是僅利用“國儲”糧源。