[網(wǎng)民關(guān)注]農(nóng)地流轉(zhuǎn)破冰尚需政策細化
2013-11-14   作者:記者 陳偉/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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    十八屆三中全會提出,要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
  對此,不少網(wǎng)民指出,“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”,這些提法是三中全會亮點。有跡象表明,未來土地政策將更加關(guān)注百姓利益,有望允許農(nóng)地自由流轉(zhuǎn),讓農(nóng)民更多分享土地收益。當然,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)錯綜復雜,如何細化執(zhí)行和引導將備受考驗,為此,地方上不妨積極探索,先行先試。

  將更加關(guān)注農(nóng)民利益

  網(wǎng)民“黃普磊”說,賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場是三中全會一大亮點。這是農(nóng)民宅基地、責任田私有化的一個信號,因為只有私有化、可買賣,宅基地和責任田才能稱之為財產(chǎn)。中國農(nóng)民宅基地、責任田將會像市民房產(chǎn)一樣,擁有數(shù)十年可自由買賣的產(chǎn)權(quán),它給中國帶來的變化將是巨大的。
  網(wǎng)民“劉杉”認為,“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”這一提法,意味著未來將更加關(guān)注農(nóng)民利益,除了建設城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟外,更有望推進農(nóng)村土地所有權(quán)改革,實現(xiàn)同地同權(quán)。
  微博用戶“周林生體改”說,農(nóng)民的財產(chǎn)主要是土地,而城市發(fā)展免不了要征用農(nóng)村土地,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,就必須推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,解決農(nóng)民的市民化待遇問題。同時,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設用地不能再搞“身份歧視”了。

  農(nóng)地流轉(zhuǎn)有望破冰

  網(wǎng)民“程嘯”說,十八屆三中全會公報提到了“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”,這是否意味著會改變現(xiàn)行的政府壟斷土地一級市場的局面,允許集體土地與國有土地一樣,可以通過出讓的方式設立建設用地使用權(quán),即所謂集體建設用地直接入市?
  網(wǎng)民“陳輝”說,都在說集體土地流轉(zhuǎn),但是誰能夠說清楚什么流轉(zhuǎn)、怎么流轉(zhuǎn)、如何保障農(nóng)民利益、政府角色等很多問題,滿眼望去依舊空白,仍需實質(zhì)突破。
  網(wǎng)民“鄭風田”認為,賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利,就應該打破目前的各種障礙,讓農(nóng)民的財產(chǎn)真正為農(nóng)民帶來收益。農(nóng)民擁有的最大資產(chǎn)是土地,通過確權(quán)頒證,應該允許農(nóng)民進行抵押貸款,進行出租轉(zhuǎn)讓。應該逐步縮小征地范圍與面積,允許農(nóng)民帶地邁向工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。

  如何細化執(zhí)行備受考驗

  網(wǎng)民“老蔣和小梁”說,關(guān)于農(nóng)村土地入市和自由流轉(zhuǎn),國家應考慮其地域和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同等各種因素而制定相關(guān)政策,不能一刀切走太快。
  網(wǎng)民“劉杉”說,此前輿論對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革方案多有議論,目前確權(quán)問題應該已經(jīng)明確,接下來是如何具體操作,問題關(guān)鍵在于,一是農(nóng)民土地所有權(quán)能否得到切實保障,二是土地流轉(zhuǎn)收益能否交到農(nóng)民手里。目前農(nóng)村缺少法制環(huán)境,集體土地在轉(zhuǎn)讓過程中如何不會被少數(shù)人操縱,需要做出制度保障。同時還要考慮到土地流轉(zhuǎn)過程中可能出現(xiàn)一些社會問題,如土地集中是否導致財富分配失衡,失地農(nóng)民能否確保社會安置,避免出現(xiàn)流民等。
  微博用戶“華納陳藝”說,三中全會提出要增加農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)方面的收入,本身是個好的政策,但如何細化執(zhí)行和引導將備受考驗。農(nóng)民如果受文化水平的影響、地方勢力的干預和一時利益的沖動而將土地賣掉,卻又無法適應城市的生活,那么將嚴重影響今后的生存能力。

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