[網(wǎng)民關注]靠市場機制治理產(chǎn)能過剩
2013-11-15   作者:記者 班娟娟/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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    國土部近日發(fā)布消息稱,將加強國土資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌管控,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目,一律不安排新增建設用地計劃指標。此外,對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,一律不予受理用地預審申請。
  對此,不少網(wǎng)民認為,加強調(diào)控是預防產(chǎn)能過剩的必要措施,上述舉措如能嚴格執(zhí)行,將對嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張起到顯著抑制作用。但是,產(chǎn)能關系是市場經(jīng)濟條件下的對立統(tǒng)一關系,更應從市場規(guī)律入手,發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)功能,才是化解產(chǎn)能過剩矛盾的治本之策。

  或能有效遏制產(chǎn)能

  網(wǎng)民認為,國土部的這一舉措是針對產(chǎn)能過剩行業(yè)的又一重拳,如能執(zhí)行到位,對治理和遏制產(chǎn)能過剩將起到顯著作用。
  網(wǎng)民“GTXH”說,盡管部分地方政府還未下定決心,身處于該行業(yè)的企業(yè)大多并無這種意愿,但解決這種頑疾,前期用行政手段打頭陣是有必要的,期待盡快有戰(zhàn)果出現(xiàn)。
  網(wǎng)民“江水東逝”指出,產(chǎn)能嚴重過剩是條塊分割、地方本位主義的產(chǎn)物,工業(yè)用地濫用“指標”,是對土地資源的極大浪費。限制嚴重過剩行業(yè)用地在抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張的同時,還能提升土地的合理化利用水平。

  政策須細化落地

  網(wǎng)民“明志行直馬千里”說:“什么叫產(chǎn)能過剩,什么叫嚴重過剩,還是盡量給個明確的量化定義吧,要不政策實際執(zhí)行時又多了許多權力尋租的空間!薄   
  網(wǎng)民“杜猛”指出,還要警惕地方政府可能利用化解產(chǎn)能過剩問題的權力,將已經(jīng)下放的行政審批權上收,或停止下放原來打算下放的審批權,那么“產(chǎn)能沼澤陷阱”消化成本會更大。
  網(wǎng)民還認為,除了在用地方面不予審批外,還需在能耗、水耗、環(huán)保、安全等方面進行硬性指標的管理。另外,還可以從環(huán)境容量的管理制度、區(qū)域排污總量的約束以及排污權交易制度等方面對產(chǎn)能過剩行業(yè)進行管理和約束。這樣就能從產(chǎn)業(yè)政策方面起到良好的調(diào)控和引導作用。

  更應倚重市場機制

  不少網(wǎng)民指出,要從根本上化解產(chǎn)能過剩矛盾,需要總結多次治理產(chǎn)能過剩政策實踐的經(jīng)驗教訓,厘清政府干預與市場調(diào)節(jié)之間的合理界限,避免落入過多強化產(chǎn)業(yè)政策干預的窠臼,從而使化解產(chǎn)能過剩與深化市場改革之間形成相互配合促進的良性互動。
  網(wǎng)民“馬光遠”認為,很多產(chǎn)能的出現(xiàn)更多地不是因為企業(yè)對市場判斷有誤,而是跟地方政府有千絲萬縷的關系。因此,治理過剩產(chǎn)能的本質(zhì),是真正界定政府和市場的關系問題。治理過剩產(chǎn)能的關鍵是回到市場化的原則,通過市場機制,真正打破地方政府對過剩產(chǎn)能的人為保護。
  網(wǎng)民“巴曙松”也認為,過多采用行政手段限制投資,不僅難以達到根治產(chǎn)能過剩的預期效果,還可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)政策與行政干預反彈,不利于合理界定政府與市場關系。要有效化解產(chǎn)能過剩矛盾,需建立與完善以市場為主導的調(diào)節(jié)產(chǎn)能過!伴L效機制”,破除所有制歧視,充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰功能,通過深化改革、鼓勵以市場規(guī)則主導的兼并重組,提升企業(yè)整體運營效率,并為經(jīng)濟持久增長夯實微觀基礎。

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