中共十八屆三中全會公報將財稅改革置于更加重要的位置,然而與各界預(yù)期不同的是,針對“房產(chǎn)稅”、“調(diào)控長效機制”等有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的具體內(nèi)容卻并未提及。對此,業(yè)內(nèi)專家在接受《證券日報》記者采訪時表示,公報是宏觀的綱領(lǐng)性的,后續(xù)逐漸會有系列政策出臺,或?qū)⑸婕胺慨a(chǎn)稅如何擴大試點范圍。
“公報多次提出促進市場化,表示市場將在資源配置中起決定性作用,同時要更好地發(fā)揮政府作用基本給未來的房地產(chǎn)發(fā)展定下調(diào)子,市場化的改革方向這一點基本是可以確定的,”國務(wù)院發(fā)展研究中心一位負責人對記者表示,預(yù)計在一段時間之內(nèi),行政手段與長效機制仍將并存。
業(yè)界普遍認為,房產(chǎn)稅的開征,在樓市調(diào)控的政策設(shè)計中應(yīng)該是一個起效慢但效果持久的長期政策,但最終目的是合理化的稅制改革,調(diào)控樓市是輔助作用。
那么,三中全會后房產(chǎn)稅會不會全面開征?住建部一位官員在接受媒體采訪時表示,房產(chǎn)稅擴圍的工作在十八屆三中全會之后肯定是要繼續(xù)進行的,但這項工作仍處于試點階段,全面放開尚需時日;與此同時,一位接近住建部的人士對媒體表示,目前高層在做頂層設(shè)計過程中,已經(jīng)開始考慮對于開征房產(chǎn)稅獲取立法支持。
財政部財政科學研究所所長賈康近期表示,長期來看,“房產(chǎn)稅”立法還是非常必要,不過先行先試也十分必要,“在做頂層設(shè)計和積極立法時,允許摸著石頭過河,在肯定上海、重慶試點的前提下,形成某些基本共識后逐漸往前推,未來有條件時,制定相關(guān)法律!
“房產(chǎn)稅的推進在最近一兩年‘會有大的動作’!眹鴦(wù)院參事、中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓認為,隨著時機的日益成熟,該項稅種試點的擴圍已經(jīng)不可避免。“中國房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)走到了一個十字路口,作為調(diào)控的一個重要手段,房產(chǎn)稅有利于改變?nèi)藗儗τ诜康禺a(chǎn)發(fā)展的預(yù)期、改變房地產(chǎn)脫離其本來屬性,變?yōu)橥顿Y品的趨勢。”
盡管房產(chǎn)稅試點擴圍的預(yù)期仍較強烈,但上述接近住建部的人士對媒體表示,長效機制的建立是一個漸進式的過程,不可能一蹴而就,短期來看,房產(chǎn)稅短期不會大面積鋪開,地方政府的財權(quán)仍將以土地財政為主。