剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)向人們釋放了備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革的思路與方向，而近日也有知情人士向法治周末記者爆料稱，目前中國(guó)人民大學(xué)正在進(jìn)行著一項(xiàng)“神秘”的培訓(xùn)，上課的學(xué)生非本校學(xué)員而是各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員，內(nèi)容也似乎與當(dāng)前備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革有關(guān)。
真實(shí)情況究竟如何？法治周末記者深入中國(guó)人民大學(xué)，去實(shí)地探訪這一“神秘”的培訓(xùn)。
“神秘”的培訓(xùn)
11月15日，北京，中國(guó)人民大學(xué)。
從人大東門進(jìn)入，直走見到刻有人大校訓(xùn)“實(shí)事求是”的巨型石碑，再穿過一個(gè)帶有噴水池的花園，便可見到一座墻體爬滿“爬山虎”、頗有歷史氣息的灰色4層小樓，這也是法治周末記者此行的“目的地”——中國(guó)人民大學(xué)求是樓(以下簡(jiǎn)稱“求是樓”)。
消息人士指稱，中國(guó)人民大學(xué)的“神秘”培訓(xùn)就在求是樓。
記者了解到，求是樓目前由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院和中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院共用。1層主要是自習(xí)室，2層以上多為院系教授領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
這里真的有“神秘”培訓(xùn)嗎？
記者一路從1層上到3層，都未聽到任何較大的響動(dòng)。走上4層發(fā)現(xiàn)，正對(duì)樓梯口的墻上張貼著一張白色的紙質(zhì)“路標(biāo)”，上面用箭頭指引著公共管理學(xué)院4層報(bào)告廳的位置。
順著指示，記者一路走到了位于4層樓道盡頭的“449公共管理學(xué)院報(bào)告廳”。報(bào)告廳黑色的皮門微微敞開了一條細(xì)縫，從外面無法看清屋內(nèi)的情況。
“不知道啊。”在求是樓1層大廳，一位被攔下的人大學(xué)生十分不解地看著記者，“你說的什么4層報(bào)告廳的培訓(xùn)我都沒聽說過�！彼S手指了指大廳四周擺放的宣傳公告，“我們最近的培訓(xùn)講座都在這了，你自己找找吧�！�
隨后詢問的幾位學(xué)生也均表示對(duì)4層報(bào)告廳的“課程”一無所知。
學(xué)員為各地稅務(wù)人員
對(duì)學(xué)生的走訪并未得到有價(jià)值的線索，記者隨后再次返回求是樓4層，正巧一位教師從辦公室走出，記者隨即以參觀聽課為名向其詢問“課堂”的情況。
該教授回頭望了一眼緊閉的報(bào)告廳大門，向記者證實(shí)，報(bào)告廳里確實(shí)正在上課，“但具體上什么課我不太清楚，好像是稅務(wù)方面的�！蓖瑫r(shí)他“提醒”記者，這是內(nèi)部教學(xué)，上課的都不是人大本校學(xué)生，所以應(yīng)該不允許聽課。
上午11時(shí)左右，報(bào)告廳的大門被打開，一名男性學(xué)員從報(bào)告廳里走出。“您好！您這是在上什么課？我也想進(jìn)去聽聽可以嗎？”面對(duì)記者的突然詢問，這名學(xué)員先是一愣，隨即上下打量了一下記者，顯得十分謹(jǐn)慎，“你是哪里的？”
當(dāng)記者表示自己是來參觀的，想進(jìn)去聽聽課后，該男子擺了擺手，“不好意思，我們這是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不是人大的課，外人是不允許進(jìn)去聽的，你要聽課得去聽人大本校的課�！�
這名操著外地口音的男性學(xué)員，年紀(jì)約莫30多歲，他隨后向記者表示：“里面上課的都不是人大本校學(xué)生�！钡珜�(duì)于學(xué)員們的具體身份，他并未透露，在再次強(qiáng)調(diào)外人不能隨便進(jìn)去聽課后，該學(xué)員返回報(bào)告廳，并從里面關(guān)上了大門。
除了這名學(xué)員，記者在4層報(bào)告廳走廊上等候時(shí)，也陸續(xù)有幾名學(xué)員從報(bào)告廳走出，當(dāng)記者詢問屋內(nèi)上課情況時(shí)，這些學(xué)員都顯得比較謹(jǐn)慎，面對(duì)記者的詢問，他們也給出了不同的答案，有的說是內(nèi)部授課，也有的說是講座，但“口徑一致”的就是，這個(gè)課不允許外人隨便進(jìn)去聽。
11時(shí)30分左右，課程結(jié)束，屋內(nèi)的學(xué)員陸陸續(xù)續(xù)走出報(bào)告廳，這些學(xué)員操著各地不同的口音，年紀(jì)大約都在30歲以上，在多番詢問下，記者終于從一位“警惕性”稍低的學(xué)員那里了解到培訓(xùn)的部分情況。
“我們都是各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的人，來這里參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)�！边@名戴著耳機(jī)的學(xué)員告訴記者，今天上午的課已經(jīng)上完，下午兩點(diǎn)還得繼續(xù)上，“下午是國(guó)土資源局的人來講�！�
當(dāng)記者進(jìn)一步向其詢問具體上課情況安排時(shí)，該學(xué)員僅透露，他們上課的內(nèi)容涉及土地類和房產(chǎn)政策等，上課時(shí)間、住宿，學(xué)校也有統(tǒng)一安排，至于更多內(nèi)容他以內(nèi)部培訓(xùn)不能透露太多為由，結(jié)束了對(duì)話，并匆匆下了樓。
教室“探秘”
經(jīng)歷了約20分鐘下課后的“喧鬧”，學(xué)員們陸續(xù)下樓離開，4層又重新恢復(fù)了寂靜，法治周末記者也得以進(jìn)入“神秘”的教室內(nèi)部“一探究竟”。
記者看到，這是一間大約可容納100人左右的中小型階梯教室，座位被分為左右兩個(gè)區(qū)域，中間留有一條過道，大門位于教室的右后方，教室正前方的講臺(tái)上，多媒體設(shè)備已關(guān)閉，左側(cè)的一塊白色記事板上沒留下任何字跡。
由于下午還要繼續(xù)上課，學(xué)員們的書本、水壺等仍放在桌上或抽屜里，每張座位上放置的一個(gè)用粉色紙打印的長(zhǎng)方形標(biāo)牌則更為顯眼。
記者看到，這些標(biāo)牌上標(biāo)有該座位的學(xué)員名字和所在單位，可以印證的是，學(xué)員們是來自各省市地方稅務(wù)局的工作人員。
而座位上放置的課本也“暴露”了部分授課內(nèi)容�！斗康禺a(chǎn)估價(jià)案例與分析》和《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理》這兩本全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試用書是出現(xiàn)最多的教材，還有的學(xué)員桌上放置著《建設(shè)工程計(jì)價(jià)》、《房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理》、《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》等教材。
在教室后方的窗臺(tái)上，記者無意間發(fā)現(xiàn)了一張疊起來的白紙，上面的內(nèi)容則正式“揭開”了培訓(xùn)班的“真實(shí)身份”。
這是一張培訓(xùn)班開學(xué)典禮的通知，上面清楚地標(biāo)明了該培訓(xùn)班的全稱——“稅務(wù)總局房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才高級(jí)研修班”。
通知表明，該培訓(xùn)班開學(xué)典禮于2013年10月10日上午9時(shí)召開，地點(diǎn)就是在這間報(bào)告廳，當(dāng)日由國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副處長(zhǎng)金維生主持，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用、中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副書記牛維麟、國(guó)家稅務(wù)總局教育中心副主任王維平、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)楊遂周致辭并發(fā)表講話。
針對(duì)這一情況，法治周末記者隨后以記者身份向中國(guó)人大管理學(xué)院方面了解培訓(xùn)班的具體情況，但校方對(duì)此并未給予明確答復(fù)。
已非首次開班
雖然未能從學(xué)校方面了解到更多關(guān)于此次培訓(xùn)班的具體情況，但在梳理資料中記者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人民大學(xué)與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作開展房地產(chǎn)評(píng)估人才培訓(xùn)班，已非首次。
在中國(guó)人民大學(xué)新聞中心網(wǎng)頁上記者看到，2012年5月，“房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用工作高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)班”(一期)，便在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院報(bào)告廳舉辦了開學(xué)典禮。據(jù)資料介紹，該培訓(xùn)班是由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院與國(guó)家稅務(wù)總局合作舉辦，來自全國(guó)各地區(qū)地方稅務(wù)局的70余名業(yè)務(wù)骨干參加了此次培訓(xùn)。
在當(dāng)時(shí)的開學(xué)典禮上，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)陳杰表示，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用方面，人才匱乏和管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，因此要提高工作人員的綜合素質(zhì)，提升知識(shí)和技術(shù)水平，也希望借由中國(guó)人民大學(xué)優(yōu)秀的教學(xué)管理資源為國(guó)家稅收事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干。
而在業(yè)內(nèi)人士看來，開展房地產(chǎn)評(píng)估人才培訓(xùn)更多是在為推開房產(chǎn)稅改革做準(zhǔn)備�！叭绻_征房產(chǎn)稅的話，就需要批量評(píng)估�！敝袊�(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉洪玉當(dāng)時(shí)就曾預(yù)測(cè)，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)可能會(huì)加速鋪開。
一期培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人、中國(guó)房產(chǎn)稅改革專家組成員曲衛(wèi)東也在接受媒體采訪時(shí)證實(shí)，開辦培訓(xùn)班的目的是為開展更大范圍的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備，而且“除此次培訓(xùn)班(一期)外，還將在2013年、2014年再舉辦兩期類似培訓(xùn)班�！�
據(jù)了解，一期培訓(xùn)班學(xué)員在校學(xué)習(xí)4個(gè)月，實(shí)習(xí)兩個(gè)月，共為期6個(gè)月，2012年11月13日在公共管理學(xué)院報(bào)告廳舉行了結(jié)業(yè)典禮。而從記者拿到的開學(xué)典禮通知來看，此次培訓(xùn)班應(yīng)該就是承接去年一期培訓(xùn)后的二期培訓(xùn)班。
那么，剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)中提到將加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革等內(nèi)容，會(huì)否成為此次培訓(xùn)班的講課重點(diǎn)？
“我們確實(shí)有關(guān)于房產(chǎn)稅改革的內(nèi)容�！�11月15日下午2時(shí)，一名趕去上課的學(xué)員匆匆向記者表示：“但也不全是，還有其他關(guān)于土地分配調(diào)整、房地產(chǎn)類政策等課程，是綜合性的培訓(xùn)�！彼瑫r(shí)透露，這期培訓(xùn)班還要持續(xù)上幾個(gè)月，預(yù)計(jì)要上到明年年初。