十八屆三中全會將改革提升到了一個新的高度，認真理解和把握三中全會的精神實質(zhì)和具體要求，是全面啟動中國新一輪改革開放的行動綱領(lǐng)，是深化和完成新一輪改革開放的根本保障。全會為新一輪的對外開放定了基調(diào)，再次顯示了中國堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟的決心和勇氣，并提出了新的發(fā)展要求和重點。
　　第一，強調(diào)了對內(nèi)對外開放相互促進的作用、“引進來”“走出去”有效結(jié)合的必要性。長期以來，中國實施了一系列對外開放的政策，積極引進外資，并賦予了外資一系列優(yōu)惠政策，這在特定的歷史條件下，對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。要充分認識到外資在中國經(jīng)濟未來較長的發(fā)展過程中，仍將發(fā)揮較大的作用。目前要想繼續(xù)擴大利用外資，必須解決好市場的公平競爭環(huán)境問題，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體制，打破部門封鎖和地方割據(jù)，這是一項艱巨的任務。對內(nèi)公平競爭環(huán)境的形成將更有利于我國對外開放，實現(xiàn)與國際經(jīng)濟的接軌。同時，也表明了中國更加注重市場規(guī)則的制定、更加注重內(nèi)外資的平等競爭，以此形成對內(nèi)、對外開放的相互促進。
　　第二，要加快促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，實現(xiàn)資源高效配置、市場深度融合。中國一直將充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的任務之一，隨著中國經(jīng)濟的崛起，中國的企業(yè)走向國際市場已是客觀發(fā)展的需要。形成國際國內(nèi)要素的自由流動，不僅是為了有效利用外資，更重要的是有利于中國企業(yè)走向國際市場參與國際競爭，真正實現(xiàn)在全球優(yōu)化配置資源。這也是提升中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平的必經(jīng)之路。所以，需要以更加開放的理念，推動國內(nèi)的市場化改革，使中國的生產(chǎn)要素能夠在全球化的大環(huán)境中獲得自由流動與高效的配置，同時也便于中國企業(yè)充分利用國際的優(yōu)勢資源，使中國的開放型經(jīng)濟體制更趨成熟。
　　第三，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。長期以來，中國依靠比較優(yōu)勢參與國際經(jīng)濟合作與競爭，但隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢的減弱，培育新的競爭優(yōu)勢更顯迫切。從對外貿(mào)易的角度看，培育新的競爭優(yōu)勢就是要培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌和服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，要積極擴大進口，充分發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟的促進作用；從利用外資來看，要從招商引資向招商選資發(fā)展，要提升利用外資的質(zhì)量和水平。
　　從服務貿(mào)易的角度看，要加快推動中國服務走向世界，樹立“中國服務”的國際品牌；從國際經(jīng)濟合作的角度看，更要把握國際競爭的新理念、新規(guī)則，培育出中國有競爭力的跨國公司，實現(xiàn)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的進一步提升，增強中國在全球經(jīng)濟中的話語權(quán)。
　　第四，要放寬投資準入，要以管理體制創(chuàng)新的理念，全面審視我國在投融資領(lǐng)域的審批核準制度。積極考慮并盡早參照國際通行的準入前國民待遇和負面清單管理模式，這不僅有利于中國行政管理體制的全面改革，并將在國際上塑造積極開放的新形象。同時，對內(nèi)開放也將進一步消除市場壟斷，讓中小企業(yè)都能夠公平地參與到市場競爭中，進一步完善中國的投資環(huán)境，通過開放引入競爭，全面提升中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　　第五，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。積極推動自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是中國對外開放的重要選擇。近年來，歐美等國積極推動跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）等自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，以重塑全球國際貿(mào)易新規(guī)則，強化對全球經(jīng)濟的影響力和掌控力。中國需要適應國際競爭的新趨勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢和影響力，加快推動以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別要加快推動完成中韓、中澳等相對成熟的自貿(mào)區(qū)安排。通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴大開放空間，實現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的互利共贏。同時，為了適應國際開放的新形勢，要進一步加快推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，大膽嘗試擴大自主開放，塑造中國改革開放的新形象。
　　第六，擴大內(nèi)陸沿邊開放。我國的對外開放從“摸著石頭過河”開始，從沿海、沿江到沿邊，走出了一條逐步推進的開放型經(jīng)濟發(fā)展之路。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴重的區(qū)域不平衡狀況，加快中西部內(nèi)陸省區(qū)市及沿邊的開放已是當務之急。此次會議提出的推動內(nèi)陸沿邊開放的要求，將進一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，結(jié)合我國周邊外交的發(fā)展重點，通過開放實現(xiàn)體制和機制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊的開放型經(jīng)濟水平，打造中國經(jīng)濟的新增長點。（作者系商務部研究院院長）