11月22日消息，中國(guó)第一部民間借貸的地方法律《溫州民間融資管理?xiàng)l例》今日獲浙江省人大常委會(huì)正式表決通過(guò)。條例取消利率48%的上限，并明確規(guī)定公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與民間融資活動(dòng)。

　　溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)新浪財(cái)經(jīng)表示，這是民間借貸規(guī)范化、陽(yáng)光化、法制化的重大突破，并且能極大緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　在溫州金改中，把“規(guī)范和發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資登記管理制度”作為首要任務(wù)。2012年9月份以來(lái)，歷經(jīng)立法調(diào)研、征求意見(jiàn)、結(jié)論論證、反饋修改，溫州起草小組率先開(kāi)始民間融資制度建立的探索。

　　11月18日，為期五天的浙江省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行。會(huì)議首先聽(tīng)取了包括《溫州民間融資管理?xiàng)l例(草案)》在內(nèi)的多項(xiàng)報(bào)告等，而今日《條例》終獲通過(guò)。

　　作為民間融資立法的積極推動(dòng)者，周德文認(rèn)為，民間融資一直作為灰色地帶存在，不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府政策時(shí)緊時(shí)松，也不利于它的正常發(fā)展。另外浙江省的中小企業(yè)多，正規(guī)渠道的融資滿足度很低，只有10%，一般都會(huì)尋求民間借貸。

　　他分析，通過(guò)這次立法一方面能防范化解民間金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府監(jiān)督，增加納稅收入；另一方面，能拓展企業(yè)融資空間，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。目前，他已經(jīng)接到其他地方的交流邀請(qǐng)，期待未來(lái)民間融資的管理?xiàng)l例能向全國(guó)推廣。

　　新浪財(cái)經(jīng)獲得現(xiàn)有版本的《條例》指出，民間融資，是指自然人、非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人和其他組織之間，通過(guò)民間借貸、定向債券融資、定向集合資金等方式，進(jìn)行民間資金融通的活動(dòng)。

　　這次正式通過(guò)的管理?xiàng)l例有幾個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：

　　一是取消利率48%的上限。原《條例》草案中規(guī)定，借款期限在1個(gè)月以上，而且超過(guò)48%的利率上限，將按照高利貸予以行政處罰，周德文解釋，在征求中央有關(guān)部委的意見(jiàn)之后，上線取消，改成了比較含糊的說(shuō)法：“民間借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家有關(guān)限制利率的規(guī)定�！币�?yàn)橹醒胍?guī)定民間借貸利率不得超過(guò)基準(zhǔn)利率的4倍，48%的限可能會(huì)和4倍利率原則相沖突。

　　二是公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與。《條例》顯示，地方金融管理部門和民間融資行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不得利用職務(wù)便利參與民間融資活動(dòng)，這是為了防范關(guān)聯(lián)性的權(quán)力尋租。因?yàn)楣珓?wù)員、金融從業(yè)者掌握一定的資源，如果同意他們進(jìn)入民間借貸市場(chǎng)，他們能夠變著法套現(xiàn)，這是不公平的做法。而且現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象，所以要立法打擊。

　　三是定向集合資金管理人募集的資金總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的八倍，并應(yīng)當(dāng)由溫州市轄區(qū)內(nèi)具備國(guó)家規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)托管。

　　四是定向集合資金應(yīng)當(dāng)用于募集時(shí)確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。項(xiàng)目閑置資金經(jīng)持有三分之二以上資金份額的合格投資者同意，可以用于溫州市轄區(qū)內(nèi)不超過(guò)六個(gè)月的短期民間借貸，但其數(shù)額不得超過(guò)該期定向集合資金總額的百分之三十。