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中日韓多邊自貿(mào)協(xié)定(FTA)第三輪談判于26日在日本東京啟動。此輪為期四天的談判將圍繞多個議題展開討論。專家指出，盡管自貿(mào)談判前景廣闊，但受限于敏感產(chǎn)業(yè)、談判方積極性等多個因素，談判進展或?qū)⒗^續(xù)經(jīng)歷緩慢過程，本輪談判可能還會圍繞談判的模式等展開，而不會觸及實質(zhì)性議題。
在此次談判中，三方將舉行商品、服務(wù)、投資、競爭、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)領(lǐng)域的工作小組會議和有關(guān)環(huán)境、政府采購、食品領(lǐng)域的專家對話。韓國產(chǎn)業(yè)資源通商部表示，目前中日韓三方處于談判初級階段，正在針對談判的框架和重點開展工作。
作為東亞經(jīng)貿(mào)框架安排的重要組成部分，中日韓自貿(mào)區(qū)FTA于2012年11月正式宣布啟動，并分別在今年3月于韓國首爾完成了首輪談判，今年7月30日至8月2日在上海完成第二輪談判。在前兩輪談判中，三方討論了自貿(mào)區(qū)的機制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題。
10月22日至23日，中日韓三方在首爾舉行了三國FTA第三輪談判的籌備會議，主要討論了商品貿(mào)易談判模式及第三輪談判的具體安排。據(jù)日本共同社報道，三國在籌備會議上表示，將爭取在2015年年底前結(jié)束談判進程，這也是中日韓與涉及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系自由貿(mào)易談判的其他13國希望達成協(xié)議的時間。
中日韓三國均為全球重要經(jīng)濟體，互為重要的貿(mào)易投資伙伴和進出口市場，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作。2012年，中日韓三國的經(jīng)濟總量之和達到14.3萬億美元，分別占世界和亞洲經(jīng)濟總量的20%和70%。同期，三國的進出口總額為5.4萬億美元，占世界總額的35%。據(jù)韓聯(lián)社報道，中日韓締結(jié)FTA之后，將形成繼現(xiàn)有的北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟之后的世界第三大市場。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，三國間建立自貿(mào)區(qū)既可以加強三國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和促進東亞地區(qū)經(jīng)濟融合，又可以抗衡美國通過泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴(TPP)平臺布局亞太的挑戰(zhàn)。
盡管前景廣闊，但專家表示，由于存在敏感產(chǎn)業(yè)、政治環(huán)境等諸多阻礙，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成會是一個漫長而艱難的過程。
中國商務(wù)部國際司副司長孫元江此前表示，在經(jīng)濟方面，中日韓三國經(jīng)濟水平差異性較大，產(chǎn)業(yè)分工不平衡。“經(jīng)濟發(fā)展水平的差異會導致市場容量、市場結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的差異，導致對產(chǎn)品準入標準的差異化要求，從而增加了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的障礙與摩擦。”
孫元江指出，三國對敏感產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也會加大談判的難度，例如，日本的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和紡織等加工工業(yè)。韓國的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服裝和紡織等加工工業(yè)。中國的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、中高端制造業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題。
另外，對于建立中日韓自貿(mào)區(qū)，三國的心態(tài)各不相同�？傮w而言，中韓比較積極。中韓已經(jīng)率先啟動了中韓自貿(mào)區(qū)談判，最近的第8輪談判于18日至22日在韓國仁川舉行，雙方討論了協(xié)議草案和關(guān)稅減讓表的內(nèi)容。
相比之下，日本的推進意愿則可能受到加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判的影響。日本已經(jīng)于今年7月下旬正式加入美國主導的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判，目前中國與韓國沒有加入這一談判。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前從大氛圍來看，安倍政府的態(tài)度不利于中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進程，目前日本的戰(zhàn)略傾向是跟著美國走，優(yōu)先TPP談判，而對中日韓的自貿(mào)區(qū)關(guān)注度相對較低。
宋泓認為，中日韓自貿(mào)區(qū)第三輪談判預計仍將是三方“摸底”和“試探”的過程，還將圍繞談判的模式等展開，而不會觸及實質(zhì)性議題。
宋泓說，自貿(mào)區(qū)談判都要經(jīng)歷多次博弈的長期過程，中韓自貿(mào)區(qū)談判在進行到第八輪談判時，才開始列出雙方想要和不想要的系列清單。之后的過程就是對照清單，針對有分歧的內(nèi)容進行長期艱苦的“討價還價”。所以，只有當談判到了開始出價的階段才能說觸及實質(zhì)性內(nèi)容，而目前中日韓自貿(mào)區(qū)談判還沒有到這個階段。