央視關(guān)于“全國房企應(yīng)交而未交的土地增值稅總額超過3.8萬億元”的報道，因國家稅務(wù)總局的一番表態(tài)有望畫上句號。

　　昨日，國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)人員對土地增值稅欠稅的巨額推算是對稅收政策和征管方式存在誤解誤讀。

　　國家稅務(wù)總局昨日對此回應(yīng)稱，由于房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營情況復(fù)雜，土地增值稅稅制設(shè)計也比較復(fù)雜。土地增值稅清算需要審核大量跨若干年度收入、成本和費(fèi)用情況，稅收征管難度大并容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險。

　　從任志強(qiáng)連夜帶頭聲討到房企集體反擊，以及中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會召開緊急座談會，都顯示出中國開發(fā)商力量之強(qiáng)大。

　　央視為其報道的專業(yè)漏洞付出了代價，房地產(chǎn)企業(yè)壓抑已久的情緒得以釋放，而關(guān)于中國土地增值稅的制度建設(shè)并沒能推進(jìn)。

　　盡管稅務(wù)部門和房企都認(rèn)為欠繳巨額土地增值稅的推斷有失科學(xué)，可并沒有人愿意去進(jìn)一步揭開中國土地增值稅的種種亂象。

　　糾纏于概念其實(shí)并無意義，而最需厘清的一個基本事實(shí)是：欠繳土地增值稅是否屬實(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)真的很冤枉嗎？

　　根據(jù)國泰君安研究，2008至2012年房地產(chǎn)上市公司年均土增稅稅率為5.7%。該水平基本能代表全國房地產(chǎn)企業(yè)的土增稅稅率。

　　2008至2012年5年間，全國商品房累計銷售額為25萬億，以年平均5.7%的稅率可以得到累計應(yīng)繳額為1.425萬億。

　　來自官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008至2012年全國土地增值稅收入分別為537億、719億、1278億、2062億和2718億，五年合計7314億元。

　　五年間，全國土地增值稅應(yīng)繳額與實(shí)際征收額之間產(chǎn)生了6934億元的缺口，但至今并未有哪個部門對此進(jìn)行詳細(xì)解釋。

　　有房地產(chǎn)開發(fā)人士直言，由于土地增值稅實(shí)行四級超額累計稅率，利潤率越高，要繳納的增值稅越多，導(dǎo)致房企避稅頗為普遍。

　　這些手法無外乎是通過提高項(xiàng)目工程建安成本、虛列公共配套設(shè)施支出、擴(kuò)大開發(fā)項(xiàng)目成本費(fèi)用等方式增加成本，做低利潤。

　　自2007年以來，國稅總局先后八次發(fā)文，要求嚴(yán)格征管土地增值稅，各地稅務(wù)部門一到年末更是對土地增值稅頻頻出手。

　　不言而喻，國稅總局和地方稅務(wù)部門屢次發(fā)文催繳，也從側(cè)面印證了土地增值稅漏繳、欠繳現(xiàn)象客觀存在和程度之重。

　　原本應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)算時繳納的土地增值稅，被前置到項(xiàng)目開售時提前預(yù)繳，這種特殊稅收方式客觀上隱藏著政府和企業(yè)之間的資金占用游戲。

　　深圳某上市房企財務(wù)總監(jiān)指出，對于高毛利項(xiàng)目而言，預(yù)繳金額可能要遠(yuǎn)低于實(shí)際應(yīng)繳金額，余額部分相當(dāng)于是企業(yè)占用政府應(yīng)得的資金。

　　有開發(fā)商稱，雖然原則上“先預(yù)征、后清算、多退少補(bǔ)”，但通常情況下是，稅務(wù)部門退還土地增值稅流程頗長，甚至干脆不退。

　　這種博弈局面下，也就不難理解這種現(xiàn)象：房企通過拖延清算時間遞延納稅，或者干脆未按預(yù)征率足額繳納土地增值稅。

　　作為行業(yè)特色現(xiàn)象，房企在購買土地辦理土地手續(xù)的時候就已經(jīng)交了很多稅，項(xiàng)目清算時還得繳納土地增值稅。因此，幾年來業(yè)界對取消重復(fù)征稅的呼聲不斷走高，而隨著營改增的稅制改革，土地增值稅制度也有望改變。

　　國家稅務(wù)總局介紹，下一步將進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)土地增值稅征管。一是加強(qiáng)稅收政策宣傳，做好政策解讀；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時處理清算中發(fā)現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步完善土地增值稅政策；三是繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動土地增值稅清算工作全面深入開展；四是強(qiáng)化科學(xué)管理，堅持信息管稅，加強(qiáng)土地增值稅管理信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)控核定征收，防止稅款流失。