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由世界貿(mào)易組織(WTO)在日內(nèi)瓦舉行的全球貿(mào)易改革問題談判在持續(xù)數(shù)周后正式結(jié)束。盡管這場密集而艱苦的談判在諸多領(lǐng)域取得進展,但世貿(mào)組織成員未能達成最終的全球貿(mào)易協(xié)議。世貿(mào)組織總干事阿澤維多警告稱,除非各成員在下周的部長級會議前減少分歧,否則世貿(mào)組織18年來的首份全球貿(mào)易協(xié)議很有可能面臨“流產(chǎn)”的風險。
世界貿(mào)易組織部長級會議將于12月初在印度尼西亞巴厘島舉行。在此之前,世貿(mào)組織各成員國代表在日內(nèi)瓦進行了數(shù)周談判,以期達成一項全球貿(mào)易協(xié)議文本并提交部長級會議審批。在此次談判中,來自159個國家的代表先后就簡化海關(guān)審批程序、農(nóng)業(yè)問題、食品安全計劃的可持續(xù)性等內(nèi)容展開了廣泛的討論。
在26日舉行的世貿(mào)組織總理事會會議上,阿澤維多向成員國介紹了談判的進展情況,并提交了相關(guān)議題談判的最終文本。阿澤維多證實,各國談判代表已就農(nóng)業(yè)和發(fā)展議題達成共識,也解決了在如何幫助發(fā)展中國家滿足有關(guān)商品邊境貿(mào)易便利化的要求方面的分歧。
但阿澤維多同時指出,談判未能在一些關(guān)鍵問題和敏感問題上達成共識,導(dǎo)致無法敲定最終協(xié)議。據(jù)英國《金融時報》報道,經(jīng)過數(shù)周談判,上周各國談判代表曾接近達成協(xié)議。但在上周末,談判未能就協(xié)議的核心內(nèi)容——簡化海關(guān)審批程序的新國際規(guī)則達成共識。各國立場不同,也不愿做出妥協(xié),導(dǎo)致談判演變成了持久戰(zhàn)。此外,參與談判的人士表示,他們擔心印度可能試圖重啟關(guān)于食品安全計劃的會談,而該計劃是談判議程中最具爭議的部分之一。
阿澤維多表示,雖然談判已接近目標,但由于談判方?jīng)]有堅持“強硬的政治呼吁”,最終未能達成協(xié)議!斑@不是時間不足的問題。就算我們還有幾周時間,仍然無法達成協(xié)議。如果想在協(xié)議上獲得突破,就需要各國政治參與和政治意愿。”
阿澤維多此次著力推動的“一攬子”協(xié)議,涉及三個領(lǐng)域的十項議題,包括農(nóng)業(yè)、貿(mào)易便利化、發(fā)展及最不發(fā)達國家相關(guān)議題。國際商會稱,這項全球協(xié)議如果能達成,將為世界經(jīng)濟增加近1萬億美元的貿(mào)易額,并將在全球創(chuàng)造2100萬個工作崗位,其中1800萬在發(fā)展中國家。
法新社稱,外界認為巴厘島部長級會議可能是重啟世貿(mào)組織多哈回合多邊貿(mào)易談判的最后一次機會。該談判于2001年在卡塔爾的一次峰會上啟動,其目標是在開放市場和消除貿(mào)易壁壘方面達成廣泛的全球協(xié)議,利用國際貿(mào)易促進貧窮國家的發(fā)展。但由于發(fā)達國家、新興市場國家和貧窮國家分歧巨大,各方都不愿做出讓步,談判一直停滯不前。
曾長期擔任巴西駐世貿(mào)組織代表的阿澤維多有著強烈的世貿(mào)“情結(jié)”。今年9月就任總干事后,阿澤維多就著手推動世貿(mào)組織框架內(nèi)的多邊貿(mào)易談判,力圖就多哈談判的主要議題達成初步協(xié)議,并借巴厘島部長級會議的契機,打破多哈談判的僵局。在此次日內(nèi)瓦的談判中,阿澤維多先后多次向談判代表施壓,要求他們盡快達成協(xié)議文本,但仍事與愿違。
不過,此次談判未能取得成果似乎并不意外。有分析指出,多哈回合談判在2008年之后就已陷入停頓狀態(tài),想在幾個月內(nèi)打破僵局顯然不太現(xiàn)實。世貿(mào)組織能夠在短短兩個月之內(nèi)聚集159個成員國,本著“透明”和“包容性”的原則,讓各方充分表達意見,并達成一定程度的共識,這本身就是一個巨大的進步。此外,據(jù)美聯(lián)社報道,近年來,只涉及兩方的貿(mào)易談判進展較快,如歐盟已先后與韓國、加拿大達成自由貿(mào)易協(xié)議,目前正分別與美國和日本進行獨立的談判。
當日,阿澤維多敦促各成員國盡快解決分歧,警告稱如果巴厘島會議最終也以失敗告終,將對多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生嚴重后果,并損害世貿(mào)組織的信譽度。如果巴厘島會議失敗,將不僅僅意味著多邊貿(mào)易體系與WTO的失敗,也會對WTO的支持者、商界和弱勢群體們造成嚴重影響。
阿澤維多表示,按照預(yù)定計劃,世貿(mào)組織各成員國的部長將在巴厘島部長級會議中就全球貿(mào)易協(xié)議的文本進行商討,但鑒于未能在日內(nèi)瓦談判中確定協(xié)議初稿,展開下一輪的談判已不太可行。阿澤維多稱,由于巴厘島會議時間較短、與會人員眾多,因此不太可能就最終細節(jié)進行談判,這意味著巴厘島會議可能難以達成最終協(xié)議。