農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮:農(nóng)業(yè)金融仍是金改最薄弱環(huán)節(jié)
下一步將在組織體系、產(chǎn)品、激勵機制等方面加大探索力度
2013-12-02   作者:記者 林遠/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮12月1日在中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資論壇上表示,目前農(nóng)業(yè)金融仍然是我國金融改革與發(fā)展領(lǐng)域最為薄弱的環(huán)節(jié)。他強調(diào),要推進農(nóng)業(yè)金融改革創(chuàng)新,把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)金融改革的試驗區(qū),破解金融進入農(nóng)業(yè)的難題。
  余欣榮指出,我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)也進入了高投入、高產(chǎn)出的階段,新型經(jīng)營主體對金融服務(wù)的需求越來越旺盛,但貸款難、貸款貴問題仍沒有得到有效解決,農(nóng)業(yè)金融仍然是我國金融改革與發(fā)展領(lǐng)域最為薄弱的環(huán)節(jié)。
  余欣榮介紹,去年,農(nóng)業(yè)部會同銀監(jiān)會、國開行、農(nóng)發(fā)行等多個部門聯(lián)合開展了推動國家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點工作。重點之一就是探討在市場經(jīng)濟條件下,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,以及金融如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合等,相關(guān)各項改革的探索性措施、制度,已在十八屆三中全會上得到采納。
  余欣榮強調(diào),十八屆三中全會為全面深化農(nóng)業(yè)金融改革提供了重大機遇。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決定》賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,拓寬了農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保抵押范圍、激活了農(nóng)村土地的資本屬性;再次明確允許合作社開展信用合作,賦予了農(nóng)民發(fā)展合作金融的權(quán)利;要求扶持發(fā)展規(guī);、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營,為金融機構(gòu)培育農(nóng)業(yè)信貸主體提供了重要支撐;要求完善農(nóng)業(yè)保險制度,對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信貸地位提供了重要保障;要求保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,為合理配置金融資源、推進城鄉(xiāng)要素平等交換提供了重要手段。
  余欣榮表示,下一步,農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門和金融機構(gòu),推動有關(guān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)在金融組織體系、金融產(chǎn)品、金融激勵機制、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)機制方面加大探索力度,加快推進農(nóng)業(yè)金融改革步伐。
  他認為,為更加有效地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需從四個方面努力:一是積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系,支持政策性銀行加大對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信貸支持,建立健全農(nóng)業(yè)融資的擔(dān)保機制等;二是金融產(chǎn)品需要創(chuàng)新,對糧棉油糖以及其他特色農(nóng)業(yè),開發(fā)適應(yīng)性的金融產(chǎn)品;三是實行激勵機制,對于金融機構(gòu)增大涉農(nóng)貸款激勵補償機制,包括對損失予以補償,對新型主體貸款予以貼息等;四是積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)機制,引入三方保險,既保障經(jīng)營者因為自然和市場的風(fēng)險,也保障金融機構(gòu)信貸資金安全的投入。
  11月30日,由農(nóng)業(yè)部主辦的第十一屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會在武漢開幕。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,與以往農(nóng)交會相比,本屆農(nóng)交會首次設(shè)立了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專門展區(qū),向公眾集中展示我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成果。
  據(jù)了解,此次共有567個農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、20余家金融機構(gòu)參加了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的展示。在投資貿(mào)易洽談會上,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的573個項目參與招商引資,40余家金融機構(gòu)和投資基金,110家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和20余家國際投資商參加投資貿(mào)易洽談。
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