日本:利用遺產(chǎn)稅縮小貧富差距
2013-12-03   作者:記者 藍建忠/東京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  一般認為,遺產(chǎn)稅具有較強的調(diào)節(jié)收入分配的功能。日本實行遺產(chǎn)稅制度歷史較長,其基本宗旨是增加稅收和均貧富,具體操作是在征稅減免并舉的同時兼顧各階層利益。日本國內(nèi)社會各階層對遺產(chǎn)稅存在不同看法,但總體心態(tài)比較平和,較少出現(xiàn)仇富現(xiàn)象,這與其所得稅和遺產(chǎn)稅制度實施得當不無關(guān)系。日本征收遺產(chǎn)稅的具體做法雖然存在一些弊端,但有許多值得借鑒之處。

  增稅收均貧富

  日本的遺產(chǎn)稅嚴格意義上應(yīng)該被稱為繼承稅,根據(jù)1950年制定的《繼承稅法》來征收。該法規(guī)定了“繼承稅”和“贈予稅”兩個稅種,贈予稅是作為繼承稅的補充稅種,因為在沒有征收贈予稅的時代,日本人的財產(chǎn)可通過生前贈予轉(zhuǎn)移而輕易避交遺產(chǎn)稅。
  早在100多年前的日俄戰(zhàn)爭時期,日本政府為了籌集軍費,從1905年4月就開始征收遺產(chǎn)稅以增加稅收收入。
  就現(xiàn)階段的日本而言。征收遺產(chǎn)稅更多是為了補充所得稅的功能,防止財富過于集中,進行社會再分配。記者認識的日本人普遍都認為富人家庭需要多繳稅。由在日華僑創(chuàng)辦的中國通訊社營業(yè)部長姜德春說,日本的遺產(chǎn)稅稅率高于歐洲國家,略低于美國。其目的有二:一是增加稅收,二是均貧富,目前重心已由最初的目的增加稅收轉(zhuǎn)向均貧富。
  日中創(chuàng)職協(xié)會久永事務(wù)所代表澤田篤志介紹說,遺產(chǎn)稅的稅率根據(jù)財產(chǎn)多少決定,財產(chǎn)越多稅率越高,也就是“累進稅”。在日本,個人所得稅被認為是為了消除以一年為單位的貧富差距;而遺產(chǎn)稅則被認為是為了消除世代間產(chǎn)生的貧富懸殊。“日本維新會”曾提出“征收100%遺產(chǎn)稅”的口號,以推動富人大量消費而不再儲蓄,一度受到日本社會廣泛關(guān)注。

  累進制稅率顧及各階層利益

  日本現(xiàn)行遺產(chǎn)稅的稅率是:1000萬日元(100日元約合6.2元人民幣)以下為10%,3000萬日元以下為15%,5000萬日元以下為20%,依次累積,超過3億日元稅率就達到50%。
  澤田篤志介紹說,從2003年開始,日本實行稅制改革,遺產(chǎn)稅的基礎(chǔ)減免額定為“5000萬日元+法定繼承人數(shù)×1000萬日元”。例如繼承人是戶主的妻子和一個孩子共2人,這時計算出的基礎(chǔ)減免金額就是7000萬日元,如果只有7000萬日元的財產(chǎn)被繼承,那么繼承人就無需繳納遺產(chǎn)稅,但是如果繼承的遺產(chǎn)超過7000萬日元,超出部分就要交稅。
  據(jù)統(tǒng)計,只有5%的日本人要交遺產(chǎn)稅。為此,日本政府計劃將起征點降為“3000萬日元+法定繼承人數(shù)×600萬日元”。屆時,如果是上述家庭的情況,基礎(chǔ)減免金額就減為4200萬日元了。
  根據(jù)日本民法,夫妻、子女及父母之間都有相互繼承的權(quán)利。而遺產(chǎn)稅征稅對象包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、專利權(quán)、債權(quán)、現(xiàn)金、存款、有價證券、高爾夫會員權(quán)、汽車、書畫、古董等,以及人壽保險、職工死亡時一次性獲得的退休金(相當于慰問金)、繼承開始3年前從繼承人處獲得的贈予等。但作為遺產(chǎn)稅對象的財產(chǎn)要減去債務(wù)、葬禮費用等。
  關(guān)于納稅方法,基本是以現(xiàn)款支付,也可以將不動產(chǎn)、汽車、貴金屬等交給稅務(wù)署抵稅。日本前首相田中角榮曾經(jīng)擁有巨額財產(chǎn),他去世后,其女田中真紀子為了支付遺產(chǎn)稅不得不把自己位于東京的部分住宅上交稅務(wù)署抵稅。
  不過,在日本,并非所有的財產(chǎn)繼承都必須納稅,部分出于鼓勵慈善事業(yè)的目的,或者出于人道主義考慮可以不納稅或者適當減免稅金。例如,職工死亡時一次性獲得的退休金及人壽保險,繼承人納稅時可扣除“繼承人數(shù)×500萬日元”的減免部分。從事宗教、慈善、學術(shù)、幼教和其他公益活動的個人等通過繼承和遺贈獲得的財產(chǎn)也可申報免繳遺產(chǎn)稅。
  從事智障兒童教育的“愛愛美術(shù)館”事業(yè)部長池內(nèi)巴里介紹,通過繼承和遺贈獲得的財產(chǎn),在申報遺產(chǎn)稅之前,如果捐贈給國家、地方政府、以公益為目的的特定法人,或者特定的公益信托基金,也可以不繳納遺產(chǎn)稅。

  同時征繳贈予稅

  對于遺產(chǎn)稅,日本社會看法不一,富裕人群非常反對征收高額遺產(chǎn)稅,認為這增加了家族企業(yè)代代傳承的難度;而普通民眾則認為與自己關(guān)系不大,遺產(chǎn)稅稅率再高也沒意見。姜德春說,日本社會流傳一種說法,即“財產(chǎn)三代而竭”,也就是說,祖父輩的財產(chǎn)經(jīng)兩次繼承后,到孫輩手里所剩無幾了。不過,事實上,日本的家族企業(yè)并未因此消亡,富人的子女往往還會是富人,因為企業(yè)主通常會早早安排其子女繼承其領(lǐng)導(dǎo)崗位,并提前采取措施規(guī)避繼承稅,比如采取偷偷將大量資產(chǎn)變現(xiàn)、移居海外、生前逐年小額贈予等方式。
  而據(jù)池內(nèi)巴里介紹,由于墓地、墓碑、佛壇、佛具等祭祀物品在日本屬于可免繳遺產(chǎn)稅的財物范疇,因此有人甚至通過用黃金鑄金佛等方式來避稅。
  姜德春認為,日本在征收遺產(chǎn)稅的同時開征了贈予稅。因為這樣可防范人們在生前以贈予的方式提前向被繼承人轉(zhuǎn)移財產(chǎn),可更好地實現(xiàn)征收遺產(chǎn)稅的目的。
  而澤田篤志則認為,一個國家開征遺產(chǎn)稅也有可能對通過自身努力辛苦致富且對社會和國民經(jīng)濟做出重大貢獻的富裕人群形成某種不公平。同時,征繳遺產(chǎn)稅的成本也需要提前進行估算。

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