[議事壇]不可違法干預(yù)旅游價格
2013-12-03   作者:余明輝  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  報載,記者從三亞市物價局獲悉,2014年春節(jié)期間三亞旅游飯店客房價格實行政府指導(dǎo)價管理,標(biāo)準(zhǔn)客房最高限價為每間每天5000元。此外,今年物價部門還對高端旅游飯店自助餐價格實行臨時價格干預(yù)措施。
  提起海南三亞旅游,近年來的旅游旺季客房、飯菜等暴漲,是讓人難以磨滅的記憶。比如標(biāo)準(zhǔn)客房,就能高達(dá)上萬甚至更高。就此而言,三亞物價部門出手對2014年春節(jié)期間的房價、用餐價格進(jìn)行限制,體現(xiàn)了積極履行價格職能、服務(wù)當(dāng)?shù)芈糜问袌鰞r格健康運行的意識,值得肯定。
  但問題是,去年是海南省物價局提請省政府同意后,在全省實施的臨時價格干預(yù)措施,三亞依規(guī)執(zhí)行的。但今次的價格臨管措施,是三亞市物價局自行實施的,這就存在一個價格措施制定管理權(quán)限問題,需要慎重對待。
  關(guān)于價格臨時干預(yù)措施,《價格法》從三個方面進(jìn)行了明確,一是價格臨時干預(yù)措施的實施條件,即要滿足當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲這一前提;二是價格臨時干預(yù)措施的實施手段,即可以采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等;三是有權(quán)實施價格臨時干預(yù)措施的機關(guān),即國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
  而此次三亞市物價局實施的2014年春節(jié)旅游相關(guān)價格臨時價格干預(yù)措施,只是一個省轄市物價管理部門,按照《價格法》等法律規(guī)定,沒有自行制定和發(fā)布包括“最高限價”在內(nèi)的各種臨時價格干預(yù)措施的權(quán)力,涉嫌執(zhí)法犯法,需要糾正或被制止!
  《旅游法》出臺并實施后,包括價格在內(nèi)的國內(nèi)旅游秩序,有了一定好轉(zhuǎn),但一些方面還存在突出問題。在市場失靈的特定時段、特殊情況下,可以采取包括“最高限價”在內(nèi)的各種臨時價格干預(yù)措施。但這并不意味著,更不說明我們采取的違規(guī)價格手段就有必要性和正當(dāng)性。相反,違規(guī)實施相關(guān)價格管制措施,說明相關(guān)方的法治意識還存在欠缺,讓制定和發(fā)布實施機關(guān)陷于違法的境地。本身就違法的措施,對相關(guān)違規(guī)者或者預(yù)謀違規(guī)者很難有真正的震懾力和約束力。
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