中央農(nóng)村工作會議日漸臨近，2014年“一號文”預(yù)熱行情正在開啟。9日，國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，將農(nóng)業(yè)列為重點任務(wù)之一。而日前國務(wù)院則發(fā)布了《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出“到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝”。
部委動作頻頻，投資機會逐漸顯現(xiàn)。部分上市公司已提前布局，尋找農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的商機。
適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略發(fā)布 農(nóng)業(yè)獲多項扶持
記者 于祥明
為積極應(yīng)對全球氣候變化，統(tǒng)籌開展全國適應(yīng)氣候變化工作，9日國家發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局、海洋局聯(lián)合制定了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》(下稱《戰(zhàn)略》)。其中，重點任務(wù)之一聚焦于農(nóng)業(yè)�！稇�(zhàn)略》提出，加強監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)措施。運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進農(nóng)情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警與防治體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系，編制專項預(yù)案�！稇�(zhàn)略》還提出，要提高種植業(yè)適應(yīng)能力，大力推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、抗旱保墑與保護性耕作等適應(yīng)技術(shù)。
《戰(zhàn)略》指出，就農(nóng)業(yè)而言，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；同F(xiàn)代化程度不夠，種植制度和品種布局不盡合理，農(nóng)情監(jiān)測診斷能力不足，現(xiàn)有技術(shù)和裝備防控能力不足以應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)雜化和擴大化趨勢。
記者注意到，《戰(zhàn)略》提出了吉林糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護治理適應(yīng)試點示范工程、黑龍江農(nóng)業(yè)利用氣候變化有利因素適應(yīng)試點示范工程、蒙古典型草原畜牧業(yè)發(fā)展適應(yīng)試點示范工程等。
《戰(zhàn)略》同時提出，“開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與新品種選育，重新進行積溫帶劃分，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)與品種布局；選育耐干旱、耐高溫的適應(yīng)性作物新品種，拓寬品種資源；建立并完善新品種選育、引進、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系�！�
“結(jié)合實施退牧還草工程和草原生態(tài)保護補助獎勵機制，開展退化草地生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，加強草地資源與環(huán)境監(jiān)測、水資源利用與管理，采取耐旱牧草與適應(yīng)性牲畜品種推廣等措施，推進草地畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與合作牧場制度建設(shè)。開展牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與民生建設(shè)，加強牧場飲水點、飼草料庫、高效節(jié)水灌溉飼草料基地、牧戶太陽能、風(fēng)能利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)�！薄稇�(zhàn)略》稱。
值得注意的是，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，將確定2014年“一號文”的方向。由于此次會議恰逢十八屆三中全會之后，會議出臺的政策也將反映出三中全會《決定》的主體思想，勢必將開啟未來十年農(nóng)村工作的新篇章。而各部委近期也動作頻頻，為“一號文”預(yù)熱，農(nóng)業(yè)行業(yè)的投資機會逐漸顯現(xiàn)。
2020年全國將建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
記者 毛明江
“到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上�！眹鴦�(wù)院日前批復(fù)原則同意《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》提出，“十二五”期間建成4億畝。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施完善，耕地質(zhì)量和地力等級提高，科技服務(wù)能力得到加強，生態(tài)修復(fù)能力得到提升。
我國農(nóng)田建設(shè)雖取得一定成效，但還存在一些突出問題。在全國18.26億畝耕地中，比當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)高20%以上的高產(chǎn)田僅為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田，占70%。改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)十分艱巨。
《規(guī)劃》稱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8個方面。要統(tǒng)籌考慮，強化政策支持，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確管護責(zé)任，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以整治田塊、改良土壤、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路、完善農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持體系、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、強化后續(xù)管護為主要建設(shè)內(nèi)容，建立多元化籌資機制，拓寬資金投入渠道。
“眾所周知，中國是世界人口大國，面對人多地少的現(xiàn)實國情，為保證國家糧食安全，我國目前實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，實行占補平衡，保證18億畝耕地紅線不動搖。同時，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，采取多項措施對耕地實行'數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)’三位一體的管理。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是諸多措施中重要的一項內(nèi)容�！鄙虾Ｊ袊临Y源局一位人士接受上證報采訪時表示，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善耕作條件，提升優(yōu)質(zhì)耕地比重，讓同等的面積產(chǎn)出更多的糧食，讓農(nóng)民獲得更多的收入。
在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，《規(guī)定》指出，將制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》；針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的利用和評價，制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》。對需要在行業(yè)內(nèi)規(guī)范和細(xì)化的技術(shù)要求，依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤修復(fù)商機開啟 上市公司提前布局
記者 姜隅瓊
在日前舉辦的行業(yè)會議上，環(huán)保部多名官員呼吁重視土壤治理，并透露土壤治理保護規(guī)劃已成稿，正在最后審定中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著政策支持力度的加大，土壤修復(fù)市場啟動在即，一些提前布局的上市公司有望分享商機。
環(huán)保部科技司司長熊躍輝介紹，根據(jù)國家發(fā)改委、統(tǒng)計局和環(huán)保部近期發(fā)布的聯(lián)合調(diào)查，截至2011年，環(huán)保產(chǎn)品中，大氣和水污染防治占了近80%的市場份額，生態(tài)修復(fù)僅占3.7%�！吧鷳B(tài)修復(fù)這一塊的市場是巨大的，尤其是土壤污染環(huán)境的治理�！痹谌涨芭e行的環(huán)保上市公司峰會上，熊躍輝指出，相關(guān)的規(guī)劃、要求即將出臺，市場需求將進一步凸顯。
環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰也認(rèn)為，“土壤環(huán)境綜合治理有規(guī)模大、周期長、技術(shù)難等特點，土壤治理真正的推動，沒有幾十萬億元是不行的。市場一旦打開，將遠超大氣和水(治理)。”
莊國泰介紹，目前土壤治理保護規(guī)劃已基本完成，未來重點關(guān)注五個方面：耕地和水源地的土壤保護；污染源頭的控制；被污染地的風(fēng)險控制；修復(fù)試點示范；土壤環(huán)境監(jiān)管能力。到2017年以前，土壤治理主要進行基礎(chǔ)性工作，將規(guī)劃變成工作安排，為下一步土壤防治污染法的出臺做準(zhǔn)備。
桑德環(huán)境董事長文一波在接受上證報記者采訪時表示，目前，公司已成立專門的環(huán)境修復(fù)事業(yè)部，主要從事尾礦砂治理及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、老舊垃圾填埋場治理、農(nóng)田土壤污染修復(fù)等，并在多個城市進行洽談，但截至目前還沒有項目落地。
“目前公司80%的業(yè)務(wù)收入來自煤化工污水處理，為保持業(yè)績持續(xù)增長，需要并購其他業(yè)務(wù)�！睌M于明年3月申報IPO材料的博天環(huán)境董事長趙笠鈞在接受上證報記者采訪時表示，下一步將伺機進軍土壤修復(fù)領(lǐng)域。
環(huán)保專家分析，土壤修復(fù)是基礎(chǔ)性的環(huán)境治理，難度也更大。環(huán)保企業(yè)開展污水處理等方面業(yè)務(wù)相對較早，目前市政污水處理市場趨于飽和，在此背景下，將有更多企業(yè)考慮進軍土壤板塊。
中信證券在有關(guān)研報中指出，永清環(huán)保土壤修復(fù)市場開拓較好，業(yè)務(wù)包括重金屬土壤修復(fù)、重金屬礦渣治理、土壤修復(fù)藥劑等。此外，東江環(huán)保11月與江蘇上田環(huán)境設(shè)立子公司，涉及污染場地及地下水污染治理修復(fù)業(yè)務(wù)等。
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