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供給缺口“逼瘋”奶價 |
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奶農(nóng)收益微薄 奶荒加劇蔓延 |
諸多乳企沒有料到，今年原奶價格會一路高歌，屢破新高。自4月以來，乳業(yè)市場出現(xiàn)“奶荒”，半年時間內(nèi)，每公斤原奶的收購價格從3元直逼5元。體現(xiàn)在市場上，奶產(chǎn)品價格也水漲船高，一元袋裝奶身影難覓，奶價“二元時代”為時不遠(yuǎn)。
但是，令人不解的是，原奶價格即使突破歷史新高，但奶農(nóng)幾乎沒有從此受益。大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場。而規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長乏力。未來3年到4年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個乳品行業(yè)的共識。
“搶奶潮”迅速蔓延
自2008年三聚氰胺事件后，奶源市場從來沒有像現(xiàn)在這樣火爆過。今年以來，內(nèi)蒙古、河北、山東、黑龍江等牛奶主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)高價爭搶奶源的現(xiàn)象，波及光明、君樂寶、蒙牛、伊利等多家企業(yè)。
伊利集團原奶事業(yè)部負(fù)責(zé)人介紹，在錫林郭勒盟的多個旗縣，一些來自天津和石家莊的企業(yè)通過現(xiàn)金結(jié)算的方式，以5元/公斤的價格搶奪伊利集團固定奶源，比當(dāng)?shù)孛抗锲骄召弮r格高出0.5至0.75元。
大部分奶牛小區(qū)都和企業(yè)有固定的供銷合同，但是在這次搶奶潮中，“搶奶”企業(yè)甚至直接說服奶牛小區(qū)撕毀原有合同。東圪梁奶牛養(yǎng)殖小區(qū)位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗，與伊利集團的供奶合同到2016年才結(jié)束。但今年5月份，東圪梁小區(qū)就違約把鮮奶提供給了另一家企業(yè)。小區(qū)的奶站站長說：“違約也好，搶奶也好，總之誰給的價高就給誰�！�
黑龍江雙城市是雀巢咖啡的奶源基地。據(jù)當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)說，由于奶源緊缺，現(xiàn)在經(jīng)常有上門收購的奶販子，以更高的價格來搶奶，然后再賣給別的企業(yè)。朝陽鄉(xiāng)一位姓李的奶農(nóng)說，他現(xiàn)在就不給雀巢供奶，直接賣給私收的奶販子。雀巢一公斤奶只給3.4元，加上折扣，最多剩下3元。而賣給奶販子，一公斤能賣到3.6元。
河北省望都縣一位奶站負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，由于政府出面干預(yù)，現(xiàn)在各奶牛小區(qū)基本能按合同走，不會賣給別的乳企。但一個新問題是，各小區(qū)之間開始挖牛。奶源緊張之前，他的小區(qū)有奶牛500來頭，一天能產(chǎn)不到5噸奶；從5、6月份奶價提高后，小區(qū)的奶牛就陸續(xù)被挖走，到現(xiàn)在已經(jīng)走了100多頭，帶走了2噸奶�，F(xiàn)在奶牛小區(qū)之間的關(guān)系大致是：這只眼盯著自己的牛防止挖，另一只眼盯著別人的牛準(zhǔn)備挖。
一些大型乳企認(rèn)為，一些中小乳品企業(yè)在大型乳企多年來建立的穩(wěn)固的奶源基地?fù)屇�，不僅造成投資企業(yè)損失嚴(yán)重，也打擊了企業(yè)建立奶源基地的積極性。
上下游奶價全面上漲
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“搶奶潮”已將原料奶價格推至歷史新高，不僅導(dǎo)致部分乳企生產(chǎn)成本突然大幅度增加，影響正常經(jīng)營，而且也導(dǎo)致終端市場乳制品價格上漲。
蒙牛集團副總裁姚海濤說，蒙牛集團去年從牧場收奶的價格一直穩(wěn)定在3.7元/公斤左右，但是今年5月以來猛增至4.5元/公斤以上，部分地區(qū)已高達(dá)5元/公斤。他說：“根據(jù)成本測算，目前的合理奶價應(yīng)該在4元左右，現(xiàn)在奶價已經(jīng)失控了�！�
伊利集團執(zhí)行總裁張劍秋說，2013年1月份至今，伊利集團原奶收購價平均增幅為16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常10%的增長水平。
奶源緊缺拉動了原奶價格上漲。以河北省石家莊地區(qū)為例，今年4月份以前奶站出奶每公斤為3.5元，目前已經(jīng)穩(wěn)定上漲到每公斤4.8元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國已進(jìn)入世界高奶價行列，平均價格高于國際水平三分之一左右。
終端市場牛奶價格也水漲船高。石家莊一家超市的店主告訴記者，他這里主要賣君樂寶半斤裝袋奶，現(xiàn)在一箱16袋價格為39元，前段時間32元，9月初最高才賣到30元。單袋奶的價格也從1.9元漲到2.5元，每袋漲了0.6元。
行內(nèi)認(rèn)為，雖然現(xiàn)在企業(yè)給的價格很高，但根據(jù)以前的經(jīng)驗，奶源不再緊張后價格又會下跌，“過山車”似的奶價會再次打擊奶牛養(yǎng)殖的積極性。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處處長白音說，合理的奶價是維護奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，無論是長期低價還是搶奶造成的短期高價，都不利于奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
獲益甚少致奶農(nóng)加速退場
《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管新一輪奶價上漲幅度之大前所未有，但奶農(nóng)從中受益很小，利潤的大頭都被中間商奶站或奶牛小區(qū)拿走。被采訪奶農(nóng)說，如果和價格同樣上漲的養(yǎng)殖成本相比，奶價上漲帶來的利潤基本可以相互抵消。散戶大量減少、奶源補充不足導(dǎo)致發(fā)生全國性奶荒。
河北省行唐縣的一些奶農(nóng)告訴記者，年初奶牛小區(qū)給他們的奶價是每公斤3.1元，現(xiàn)在漲到了3.5元。而據(jù)記者了解，目前行唐縣各奶牛小區(qū)供給乳企的奶價平均每公斤4.8元。此輪奶價上漲中，奶農(nóng)每公斤奶獲益0.4元，而奶站從中獲益1.3元。
河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生說，過去奶站的收費方式是只提取每公斤0.3元至0.4元的管理費，而現(xiàn)在實行賺取牛奶購銷差價的做法。以小區(qū)、奶站賺取牛奶購銷差價1元每公斤計算，扣除0.2元的管理成本，純利潤為0.8元，一噸牛奶獲利800元，一頭單產(chǎn)5噸的奶牛能得到4000元，一個日產(chǎn)15噸奶的小區(qū)一年能賺430萬元。
君樂寶乳業(yè)說，目前，整個乳行業(yè)尚未形成健康、穩(wěn)定、合理的利益分配機制，奶價低時奶農(nóng)放棄養(yǎng)殖，殺牛轉(zhuǎn)產(chǎn)；而奶價上漲時，奶站經(jīng)營者獲取了最大利益，奶農(nóng)得不到實惠。
在推進(jìn)乳業(yè)規(guī)�；�，內(nèi)蒙古、河北多地出現(xiàn)了散養(yǎng)奶農(nóng)“賣牛殺牛”現(xiàn)象，去年末至今年初，這一現(xiàn)象開始加劇。呼和浩特市土默特左旗北店村的劉潤福，是村里最早的養(yǎng)牛戶，在2012年秋天賣了20多頭奶牛，只留下2頭。
記者了解到，成本高、效益差、質(zhì)量難保障——散戶飼養(yǎng)奶牛的弊端越來越突出，“奶農(nóng)”正在加速退出市場。劉潤福說，賣掉奶牛實屬無奈，雖然今年奶價漲了一些，但是刨去自家的草料、人工、水電，就不剩啥了。運氣好點，還能掙一個牛犢子，運氣不好就啥也沒有了�！叭缃耩B(yǎng)牛就是賠錢�！�
黑龍江乳業(yè)協(xié)會秘書長張維銀說，以前的賣�，F(xiàn)象是區(qū)域性的，或者是奶牛從收益低的地區(qū)向收益高的地區(qū)流動，或者是受某個乳品企業(yè)經(jīng)營不好的影響，當(dāng)?shù)氐哪剔r(nóng)將奶牛殺掉或變賣，但此次是全局性的，呈遍地開花之勢。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳對養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖意愿調(diào)查顯示，繼續(xù)養(yǎng)殖的占56%左右，主要是微利經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶；勉強維持的占30%左右，主要是輕微虧損或持平的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶；考慮退出的占14%左右，基本都是處于虧損狀態(tài)的散養(yǎng)戶。眾多養(yǎng)殖戶在飼草料、勞動力和水電費等經(jīng)營成本不斷攀升的壓力下，養(yǎng)殖意愿普遍下降，處于徘徊不定的十字路口。
原奶供給缺口仍將長期存在
大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場。而規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長乏力。未來3年到4年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個乳品行業(yè)的共識。由此帶來的奶價高、企業(yè)成本攀高的影響也將長期存在。
中國到底有多少頭奶牛？行業(yè)人士說，這個看似簡單的問題，實際上卻能影響行業(yè)走向和決策。令人頭疼的是這個數(shù)字現(xiàn)在眾說紛紜，最大數(shù)和最小數(shù)相差近3倍。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2012年，我國奶牛存欄1450萬頭。但這個數(shù)字在行內(nèi)意見不一。有的認(rèn)為奶牛的實際數(shù)量要小于這個數(shù)，甚至要小的多。有乳企估算，去年奶牛存欄不會超過1200萬頭；也有專家認(rèn)為，這個數(shù)字應(yīng)該在800萬頭到900萬頭之間；更有乳企估算，去年奶牛存欄不到600萬頭，今年將減少到480萬頭左右。
與奶牛數(shù)量對應(yīng)的是原奶產(chǎn)量，2012年官方數(shù)據(jù)奶產(chǎn)量為3744萬噸；而有乳企認(rèn)為實際產(chǎn)量僅為1570萬噸，今年更減少到1300萬噸。
有乳企認(rèn)為，存欄奶牛數(shù)量差異如此之大，固然有統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不同的原因。更主要的原因是，近年來，各地政府在上報奶牛養(yǎng)殖數(shù)量和奶產(chǎn)量時，都存在不同程度的虛報情況。各地不愿主動面對奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)大幅下滑的局面，在傳統(tǒng)大省的表現(xiàn)尤為突出，造成對全國總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計偏離實際數(shù)據(jù)。
奶牛存欄的減少直接導(dǎo)致的奶源緊缺。記者了解到，除飛鶴公司此類自有奶源充足的企業(yè)，基本可以自產(chǎn)自足外，多數(shù)乳企處于“吃不飽”的現(xiàn)狀。伊利集團目前由于市場銷售旺盛，每天原料奶的缺口很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求，蒙牛集團的原奶缺口也在1000噸左右。一些企業(yè)的生產(chǎn)點由于原奶不足，處于半停產(chǎn)的狀態(tài)。
而企業(yè)自有奶源基地，由于自有資金不足、融資渠道不暢等原因，同樣進(jìn)展緩慢。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳表示，目前內(nèi)蒙古100頭以下奶牛的非規(guī)�；B(yǎng)殖比例為57.7%，仍是最主要的原料奶供給方。政府推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重點，應(yīng)該是扶持中小養(yǎng)殖戶及散戶組建專業(yè)合作社，并逐步發(fā)展成為存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。但目前國家不支持存欄在300頭以下養(yǎng)殖場建設(shè)，加之長期受效益偏低等因素影響，中小戶規(guī)�；l(fā)展進(jìn)程緩慢。
行內(nèi)認(rèn)為，三聚氰胺事件后，我國奶源的增長速度與乳業(yè)的發(fā)展速度不相匹配，在今年更為明顯。據(jù)估算，目前原奶供給和乳企加工能力相差50%。行內(nèi)保守估計，3年后原奶供給缺口仍將維持在20%左右，并長期存在。
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企業(yè)爭利 扶持政策落實不到位 |
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“悲情”奶農(nóng)難享改革紅利 |
| 記者 李俊義
林超 張玥/石家莊報道 |
中國乳業(yè)發(fā)展30年來，始終沒有擺脫一個“養(yǎng)牛-殺牛-養(yǎng)牛”的輪回，奶價也隨著奶牛數(shù)量“過山車”似的漲跌。受訪專家說，造成我國乳業(yè)屢次出現(xiàn)“殺牛倒奶”的根本原因，在于企業(yè)“與農(nóng)爭利”的情況并未得到改變。
專家呼吁，要使我國乳業(yè)步入健康發(fā)展的軌道，需借鑒國外成熟經(jīng)驗，理順企業(yè)和奶農(nóng)之間的利益關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)行業(yè)協(xié)調(diào)體系和多方定價機制。
遭遇霸王條款
“賣奶的永遠(yuǎn)沒有買奶的精”，這是奶農(nóng)常掛在嘴邊的一句話，用以形容自己與企業(yè)的關(guān)系。作為乳業(yè)鏈的下端的奶農(nóng)們，與企業(yè)打交道時，處于明顯弱勢的一端。最突出的表現(xiàn)為奶價制定一塊兒上，價高價低都是企業(yè)說了算，他們沒有一點發(fā)言權(quán)。
近年來，大部分企業(yè)都和奶農(nóng)簽訂了合同，規(guī)定奶價執(zhí)行“市場價”。但受訪奶農(nóng)反映，企業(yè)之間有行業(yè)協(xié)議，某片奶源只能由一家企業(yè)收購，奶農(nóng)如果對“市場價”不滿意，也不能把奶送給別的企業(yè)，只能倒掉或被動接受這個價格。因此，所謂的“市場價”實際上都是由企業(yè)制定，合同也成了企業(yè)的“一言堂”。
“村里有兩家奶站，分別給兩家大型乳企送奶，10月中旬的收奶價格都是3.1元/噸，比年初只漲了0.2元�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市旭泥板村一家奶站站長說。
奶站站長認(rèn)為，奶價低主要是因為兩家企業(yè)“和平相處”，已經(jīng)對奶價達(dá)成一致意見，又沒有別的企業(yè)插手競爭，因此只能是企業(yè)受益，奶農(nóng)吃虧。
除了奶價長期偏低，企業(yè)克扣奶款或變相壓價的事情也時有發(fā)生。
河北省行唐縣一位養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在奶價提高了不少，但企業(yè)壓級壓價的現(xiàn)象也更嚴(yán)重了。比如，生鮮乳的價格是根據(jù)檢測指標(biāo)的高低而變化，生鮮乳中蛋白含量只要降0.1個點，一噸生鮮乳就少給奶農(nóng)60元。而檢測標(biāo)準(zhǔn)到底是多少都是企業(yè)說了算，奶農(nóng)無法證明對錯。
難享改革紅利
記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少奶農(nóng)在微利甚至賠本的情況下繼續(xù)養(yǎng)牛，一個重要原因是心懷希望，希望能參與到規(guī)模化養(yǎng)殖中并從中獲益。
事實上，近年來，國家和一些地方政府也鼓勵散戶參與規(guī)�；B(yǎng)殖，并提出了參與合作社、集中養(yǎng)殖或轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人等辦法，但在實際操作中并不容易。
呼和浩特市土默特左旗北店村的劉潤福曾經(jīng)想加入村子里的奶聯(lián)社，但是遭到了拒絕。因為加入奶聯(lián)社有一個硬標(biāo)準(zhǔn)，家里至少得有二十頭奶牛才行。而劉潤福家只有兩三頭。
加入合作社的路走不通后，一些奶農(nóng)曾試圖自建合作社或家庭牧場。但自發(fā)規(guī)�；牡缆犯永щy。建立一個百頭以上規(guī)模合作社，至少需要資金400萬，對于奶農(nóng)而言無疑是天文數(shù)字。國家雖然對規(guī)�；B(yǎng)殖有補貼政策，但是要求先建后補，也要求奶農(nóng)手中先有幾百萬現(xiàn)金。
業(yè)內(nèi)人士指出，政策出臺以來，實際上能拿到項目補貼的人多數(shù)是不缺錢的煤老板或企業(yè)，鮮有真正缺錢的奶農(nóng)。
基礎(chǔ)差，難培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人難，是另一個擋在奶農(nóng)面前的“攔路虎”。一些地方政府和企業(yè)推出培訓(xùn)中小戶奶農(nóng)的計劃，但實際能參與其中的奶農(nóng)只占很小的比例。
“我其實還想養(yǎng)，但實在沒什么辦法了�！眱�(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗奶農(nóng)安枝說，她十幾年前響應(yīng)政府號召，賣掉城里的房子，花掉大部分積蓄到農(nóng)村養(yǎng)牛。但十幾年來致富夢沒有實現(xiàn)，反而落下各種手腳關(guān)節(jié)病，如今賴以生存的奶牛也養(yǎng)不下去了。她說：“如今我房子沒房子，錢沒錢，老了也干不動了。這十幾年就是耽擱了�！�
內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)院總畜牧師金海說：“這幾年奶農(nóng)是被迫退出的，是被淘汰的，是競爭中的失敗者�！毙袠I(yè)人士普遍認(rèn)為，在我國乳業(yè)發(fā)展的30年中，奶農(nóng)響應(yīng)政府決策并承擔(dān)行業(yè)風(fēng)險，為乳業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲，如今乳業(yè)即將進(jìn)入規(guī)模化時代，散戶卻被迫退出，難享受到乳業(yè)發(fā)展帶來的紅利。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2008年全國有奶農(nóng)260多萬戶，2012年只有不到200萬戶，部分企業(yè)估計今年奶農(nóng)的數(shù)量將下降20%至50%之間不等。
專家學(xué)者認(rèn)為，需要政府與乳企在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面為中小奶農(nóng)提供扶持，穩(wěn)定養(yǎng)殖隊伍，逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化專業(yè)奶農(nóng)。
“利益共享”機制亟待建立
企業(yè)和專家普遍認(rèn)為，要實現(xiàn)我國乳業(yè)健康發(fā)展，根本上還是要建立可操作的“利益共享”模式。并建議參照國外經(jīng)驗，在市場經(jīng)濟前提下，由政府主導(dǎo)推動一體化行業(yè)協(xié)調(diào)體系的建設(shè)，并加強對乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合理干預(yù)。
一是繼續(xù)探索和推進(jìn)可行的奶農(nóng)入股機制，促進(jìn)奶農(nóng)、合作社、中小型牧場和企業(yè)形成利益共同體。
二是通過成立行業(yè)商會的方式建立行業(yè)協(xié)調(diào)機制。一方面，商會可協(xié)助政府，盡可能地加強總體規(guī)劃和消費干預(yù)，平抑市場異常波動，從而達(dá)到社會資源的高效配置，規(guī)避浪費。另一方面，商會可以協(xié)調(diào)奶農(nóng)與加工企業(yè)之間的利益，并為供需雙方牽線搭橋。
三是建立操作性強的價格形成機制。內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳畜牧處處長白音認(rèn)為，運用政府指導(dǎo)價來規(guī)范農(nóng)企之間的購銷行為，可以兼顧奶農(nóng)和乳品企業(yè)雙方利益，避免乳品企業(yè)“一言堂”，在防止企業(yè)損害奶農(nóng)利益同時，可以有效避免企業(yè)之間低價惡性競爭，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。
年初開始的“奶荒”來勢洶洶，業(yè)界形容為“史無前例”。在奶源市場嚴(yán)重供不應(yīng)求的背景下，一些之前忽略的問題重新被重視。最基本的一個問題是：中國到底有多少頭奶牛？
行業(yè)人士說，這個看似簡單的問題，實際上卻能影響行業(yè)走向和決策。令人頭疼的是這個數(shù)字現(xiàn)在眾說紛紜，最大數(shù)和最小數(shù)相差近３倍。行業(yè)判斷，未來一段時間，中國奶源的短缺將成常態(tài)化，成為制約中國乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。
奶牛總數(shù)是否“虛腫”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，中國到底有多少頭奶牛？這一行業(yè)最基礎(chǔ)的問題竟然爭議頗大，各方給出的數(shù)字大相徑庭。行業(yè)人士認(rèn)為，存欄奶牛數(shù)據(jù)的不確實，會使政府部門對整個行業(yè)的全面認(rèn)識和判斷，以及制定方針政策等，帶來嚴(yán)重的影響。
２００８年之前，我國奶源增長一直維持在１５％以上，受三聚氰胺事件影響，此后勢頭急轉(zhuǎn)，增長率一直維持在２％左右。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，２０１２年，我國奶牛存欄１４５０萬頭。
但這個數(shù)字在行內(nèi)意見不一。有的認(rèn)為奶牛的實際數(shù)量要小于這個數(shù)，甚至要小的多。有乳企估算，去年奶牛存欄不會超過１２００萬頭；也有專家認(rèn)為，這個數(shù)字應(yīng)該在８００萬頭到９００萬頭之間；更有乳企估算，去年奶牛存欄不到６００萬頭，今年將減少到４８０萬頭左右。
認(rèn)為奶牛數(shù)量減少，乳企的依據(jù)是大量奶農(nóng)的退出。蒙牛集團說，由于散養(yǎng)難以盈利、肉牛價格上漲和疫情，內(nèi)蒙古有５０％散戶奶農(nóng)退出；今年西北地區(qū)甘肅和新疆疫情嚴(yán)重，淘汰奶牛也十分明顯；飛鶴乳業(yè)說，前年和去年兩年，由于奶農(nóng)無利可圖，黑龍江地區(qū)６０％到７０％的奶牛被宰殺。河北省去年的奶牛存欄量統(tǒng)計為２０３萬頭，但行內(nèi)認(rèn)為并沒有這么多。
與奶牛數(shù)量對應(yīng)的是原奶產(chǎn)量，２０１２年官方數(shù)據(jù)奶產(chǎn)量為３７４４萬噸；而有乳企認(rèn)為實際產(chǎn)量僅為１５７０萬噸，今年更減少到１３００萬噸。
有乳企認(rèn)為，存欄奶牛數(shù)量差異如此之大，固然有統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不同的原因。更主要的原因是，近年來，各地政府在上報奶牛養(yǎng)殖數(shù)量和奶產(chǎn)量時，都存在不同程度的虛報情況。各地不愿主動面對奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)大幅下滑的局面，在傳統(tǒng)大省的表現(xiàn)尤為突出，造成對全國總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計偏離實際數(shù)據(jù)。
后續(xù)奶源增長乏力
大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場。而規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長乏力。
目前，我國５０頭以下散養(yǎng)比例高達(dá)５５％，平均養(yǎng)殖規(guī)模僅為發(fā)達(dá)國家的零頭，單頭產(chǎn)奶量是發(fā)達(dá)國家的一半。傳統(tǒng)散養(yǎng)由于存在諸多缺點，已成為被淘汰的對象，規(guī)�；B(yǎng)殖成為奶牛養(yǎng)殖的趨勢和目標(biāo)。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳表示，目前內(nèi)蒙古１００頭以下奶牛的非規(guī)�；B(yǎng)殖比例為５７．７％，仍是最主要的原料奶供給方。政府推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重點，應(yīng)該是扶持中小養(yǎng)殖戶及散戶組建專業(yè)合作社，并逐步發(fā)展成為存欄１００頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。但目前國家不支持存欄在３００頭以下養(yǎng)殖場建設(shè)，加之長期受效益偏低等因素影響，中小戶規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
而企業(yè)自有奶源基地，由于自有資金不足、融資渠道不暢等原因，同樣進(jìn)展緩慢。
國務(wù)院２００８年頒布的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》中提出目標(biāo)：到２０１１年１０月底，乳企自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到７０％以上。經(jīng)過５年來的努力，內(nèi)蒙古多家乳品企業(yè)已投資幾十億元，自建奶牛牧場５４個，存欄１２．４萬頭，但也僅占全區(qū)荷斯坦奶牛存欄總量的８．２％，距離７０％的目標(biāo)還十分遙遠(yuǎn)。
資金是影響企業(yè)自建奶源基地的主要因素。蒙牛集團算了一筆賬，自建一個千頭奶牛的牧場平均需要資金３０００萬元，最終日產(chǎn)奶１０噸左右。如果蒙牛集團要依靠自建牧場滿足現(xiàn)在的收奶量，需要建設(shè)近１０００個千頭牧場，需要資金３００億元，這還不包括牧場從建設(shè)到產(chǎn)奶的２年半的周期所需的運營費用。蒙牛２０１２年的利潤不足１３億元，而且建設(shè)牧場無法從銀行融資，可用于自建牧場的資金匱乏。
奶源緊缺將成常態(tài)
采訪中記者了解到，未來３年到４年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個乳品行業(yè)的共識。由此帶來的奶價高、企業(yè)成本攀高的影響也將長期存在。
奶牛存欄的減少直接導(dǎo)致的奶源緊缺。記者了解到，除飛鶴公司此類自有奶源充足的企業(yè)，基本可以自產(chǎn)自足外，多數(shù)乳企處于“吃不飽”的現(xiàn)狀。伊利集團目前由于市場銷售旺盛，每天原料奶的缺口很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求，蒙牛集團的原奶缺口也在１０００噸左右。一些企業(yè)的生產(chǎn)點由于原奶不足，處于半停產(chǎn)的狀態(tài)。
行內(nèi)認(rèn)為，三聚氰胺事件后，我國奶源的增長速度與乳業(yè)的發(fā)展速度不相匹配，在今年更為明顯。據(jù)估算，目前原奶供給和乳企加工能力相差５０％。
當(dāng)然，面對如此巨大的缺口，且奶價大幅提高，必然會吸引大量資金投入養(yǎng)殖行列，但由于奶牛的生產(chǎn)周期需要３３個月，奶源緩解至少需要兩到三年。即使這樣，行內(nèi)保守估計，３年后原奶供給缺口仍將維持在２０％左右，并長期存在。
原料奶供給短缺的同時，國內(nèi)對牛奶的需求量卻持續(xù)增長。蒙牛集團統(tǒng)計，目前我國人均乳制品消費量不足國際平均水平的三分之一，預(yù)計未來３年市場需求增長率將達(dá)到１０％。
原料奶緊缺的現(xiàn)狀，在市場上體現(xiàn)得也相當(dāng)明顯。從８月份開始，在全國各地超市，低端液態(tài)奶供應(yīng)不足成為普遍現(xiàn)象，價格也隨之上漲，且一直延續(xù)至今。被采訪乳企坦陳，在奶源緊缺的前提下，企業(yè)優(yōu)先考慮的是利潤高的高端產(chǎn)品，附加值低的低端產(chǎn)品產(chǎn)量只能縮減。
奶源緊缺拉動了原奶價格上漲。以河北省石家莊地區(qū)為例，今年４月份以前奶站出奶每公斤為３.５元，目前已經(jīng)穩(wěn)定上漲到每公斤４.８元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國已進(jìn)入世界高奶價行列，平均價格高于國際水平三分之一左右。
三聚氰胺事件已經(jīng)過去５年的時間，目前國內(nèi)乳制品行業(yè)的恢復(fù)力度十分明顯，國內(nèi)乳業(yè)正面臨新一輪的發(fā)展時期。近年來國家出臺一系列政策整頓乳制品行業(yè)，使我國乳制品質(zhì)量大幅度提高，但是無論是產(chǎn)量還是銷量，以及運作模式等都是落后于一些發(fā)達(dá)國家。專家認(rèn)為，在我國乳業(yè)的發(fā)展過程中，可以借鑒國外一些乳制品大國的經(jīng)驗。
新西蘭：規(guī)�；蛯I(yè)化
多年來，新西蘭政府通過政策指導(dǎo)，提供信息和服務(wù)，鼓勵和推動新西蘭農(nóng)場主以低于世界市場平均價格的運做成本持續(xù)發(fā)展，已形成了比較有效的管理運做機制。
新西蘭的牧場絕大多數(shù)是家庭式經(jīng)營，并以此建立起有牧場主、草地所有者、乳制品加工商、銷售組織等共同參加的經(jīng)營、管理和分配的合作體系。在這種體制下，各方都明確地承擔(dān)了在這一體系中的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利。
近年來，在政府大力支持乳業(yè)規(guī)�；l(fā)展的大背景下，我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；鸩教岣�，散戶逐漸退出歷史舞臺，但目前規(guī)�；潭纫矁H達(dá)到４８％。受訪專家普遍認(rèn)為，規(guī)模化能降本增效，并保證質(zhì)量安全，仍是我國乳業(yè)未來的發(fā)展方向，但要將規(guī)�；秃唵蔚臄U大奶牛頭數(shù)的做法區(qū)分開來，例如新西蘭就是從增加奶牛頭數(shù)轉(zhuǎn)向提高母牛單產(chǎn)水平，以保持奶產(chǎn)量的穩(wěn)步增長。
此外，為參與更加激烈的國際競爭，在政府的支持下，幾家大的合作公司與新西蘭乳品局于２００１年合并成立了新西蘭最大的乳業(yè)集團公司恒天然(Fonterra
Cooperative
Group)。它擁有全新西蘭乳品產(chǎn)業(yè)９４％的生產(chǎn)能力，形成了資產(chǎn)達(dá)１２０億新元的世界第５大乳業(yè)集團。它的出口占全國出口收入的２０％。
目前，我國乳業(yè)市場集中度不高，僅生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)就多大１２８家。雖然有伊利、蒙牛等全國性大企業(yè)，但是大企業(yè)之間的競爭激烈，乳業(yè)也未形成規(guī)�；蛯I(yè)化。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，只有形成規(guī)�；蛯I(yè)化，乳企通過不斷地兼并重組、創(chuàng)新擴大，才能參與新的國際競爭，取得全球乳業(yè)的話語權(quán)。
歐盟：“有形之手”保護奶業(yè)發(fā)展
歐盟是世界第一大乳業(yè)生產(chǎn)地，為了支持奶業(yè)和乳業(yè)的發(fā)展，歐盟制定了一系列措施。比如，建立牛奶生產(chǎn)配額體系避免產(chǎn)量過剩、實施干預(yù)購買和私人儲備援助計劃穩(wěn)定內(nèi)部市場、通過對奶農(nóng)直接支付支持奶業(yè)生產(chǎn)等。
歐盟為了避免奶業(yè)生產(chǎn)總量過剩，保持區(qū)內(nèi)價格的穩(wěn)定，減輕沉重的財政補貼負(fù)擔(dān)，在１９８４年建立牛奶生產(chǎn)配額制度，規(guī)定了牛奶生產(chǎn)總產(chǎn)量的上限，各成員國農(nóng)場主根據(jù)所分配的配額進(jìn)行生產(chǎn)。實施干預(yù)購買和私人儲備援助計劃穩(wěn)定內(nèi)部市場。為穩(wěn)定乳制品內(nèi)部市場價格，歐盟確定乳制品區(qū)內(nèi)市場參考價格。
乳業(yè)專家認(rèn)為，我國奶業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，往往是出現(xiàn)惡性的周期循環(huán)，在下游市場需求旺盛時期，奶業(yè)開始大規(guī)模的發(fā)展，搶奶、無序競爭頻發(fā)。一旦下游需求減少，上游奶業(yè)就遭遇冰凍，價格下滑、殺牛倒奶等現(xiàn)象就出現(xiàn)。
在國家極力扶持下，國外原料奶和乳制品始終控制在較低價格，反觀國內(nèi)原料奶成本已至世界第四的水平。２０１１年和２０１２年，進(jìn)入中國大包裝奶粉價格每噸僅２．２萬元，而國內(nèi)生產(chǎn)的奶粉為３萬元。國外大量補貼奶粉進(jìn)入中國已成傾銷之勢，以至于國內(nèi)乳企虧損嚴(yán)重，奶農(nóng)利益受損，是農(nóng)民賣牛殺牛、奶源極度緊缺的主要原因之一。
歐盟通過對奶農(nóng)直接支付支持奶業(yè)生產(chǎn)，這是以牛奶生產(chǎn)配額為計算單位，直接向每個生產(chǎn)者支付。這樣可以保證奶農(nóng)的最基本利益，不會造成奶業(yè)在市場需求低溫期出現(xiàn)虧損以及上游奶源的減少。同時，歐盟對一些奶制品的出口實行鼓勵政策，給予出口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內(nèi)部價之間的差額而造成的損失；對進(jìn)口奶制品征收進(jìn)口稅，以保護奶制品生產(chǎn)者的利益。
企業(yè)認(rèn)為，相比之下我國乳業(yè)的扶持政策比較單一，基本上都是屬于固定補貼，且缺少與當(dāng)期價格掛鉤的不固定補貼。希望政府研究、參考國外乳業(yè)的補貼政策，進(jìn)一步完善扶持體系以應(yīng)對國際傾銷之勢。伊利集團也建議，將乳制品全面納入農(nóng)產(chǎn)品補貼范圍，同時，增加購牛、用地、檢驗、物流等環(huán)節(jié)的補貼力度和范圍，緩解乳業(yè)規(guī)范建設(shè)的資金壓力，推動行業(yè)更快地完成集約化轉(zhuǎn)型。
澳大利亞：奶業(yè)管理多元化
澳大利亞是世界第三大單一乳制品出口國。澳大利亞奶業(yè)管理呈多種形式，體現(xiàn)在牛奶生產(chǎn)、加工和銷售三個環(huán)節(jié)中。澳奶業(yè)委員會是制定奶業(yè)政策的最高機構(gòu)；澳大利亞奶農(nóng)聯(lián)合會代表著奶農(nóng)利益，在6個州有各自的奶農(nóng)分會，同時負(fù)責(zé)奶牛種群改良方案，主要是優(yōu)化全國的奶牛品種；奶制品商聯(lián)合會代表奶制品生產(chǎn)商的利益；牛奶銷售商聯(lián)合會代表液態(tài)奶加工商的利益。
澳大利亞生產(chǎn)、加工、銷售三個環(huán)節(jié)的相關(guān)部門都有自身的利益代表，這在一定程度上有利于各方的利益最大化，在一定層面上也有利于乳業(yè)更好的發(fā)展和做大做強。我們國家目前對生產(chǎn)、加工、銷售這三個大的環(huán)節(jié)沒有很具體的管理和指導(dǎo)部門，一些涉及到這些環(huán)節(jié)的部門、協(xié)會等管理的成份要多于指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)等。
在我們國家，上下游的收益、投資等極為不合理和明確。行內(nèi)專家認(rèn)為，保持奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，合理的奶價是關(guān)鍵。在奶價長期不公平的情況下，需要發(fā)揮政府的作用，綜合運用國家的法律、行政、經(jīng)濟等手段加以調(diào)節(jié)。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳畜牧處處長白音認(rèn)為，運用政府指導(dǎo)價來規(guī)范農(nóng)企之間的購銷行為，可以兼顧奶農(nóng)和乳品企業(yè)雙方利益，避免乳品企業(yè)“一言堂”，在防止企業(yè)損害奶農(nóng)利益同時，可以有效避免企業(yè)之間低價惡性競爭，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。
此外，發(fā)達(dá)國家采取的保護本國奶業(yè)政策目標(biāo)明確，政策手段豐富，且充分利用ＷＴＯ允許的一切手段，如干預(yù)價格、供給配額、消費者補貼、投入補貼、差額支付、關(guān)稅壁壘、出口補貼、動植物等方面的政策保護本國奶業(yè)發(fā)展。比如，美國政府對內(nèi)收購所有賣不出的牛奶，并長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平。進(jìn)口方面，對奶制品采取重重關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，嚴(yán)格控制進(jìn)口。
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專家：警惕專業(yè)奶農(nóng)缺失成乳業(yè)發(fā)展新制約 |
專家普遍認(rèn)為，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖方式是中國乳業(yè)發(fā)展的趨勢，由此產(chǎn)生的奶農(nóng)退出、奶源偏緊是轉(zhuǎn)型必須付出的成本，是一個必經(jīng)的短期陣痛。但同時要警惕有經(jīng)驗的奶農(nóng)過快流失，導(dǎo)致專業(yè)勞動力缺失。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，２００８年全國有奶農(nóng)２６０多萬戶，２０１２年只有不到２００萬戶，部分企業(yè)估計今年奶農(nóng)的數(shù)量將下降２０％至５０％之間不等。
全球食品安全倡議董事會主席奕傅睿說，如果中國想提升整個牛奶供應(yīng)鏈的質(zhì)量，必須從培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)殖者開始，中國在這方面比其他國家落后很多。張維銀說，保證專業(yè)奶農(nóng)能保證國內(nèi)的乳制品生產(chǎn)原料的穩(wěn)定供應(yīng)，不至于受制于人。
內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會秘書長呼格吉勒圖說，因為奶農(nóng)手里有土地，是保障乳業(yè)健康發(fā)展最重要的資源，所以養(yǎng)奶牛的主力軍還是依靠廣大農(nóng)牧民，這樣農(nóng)村的土地和資源也不會改變用途。
目前，奶牛養(yǎng)殖第一大區(qū)內(nèi)蒙古養(yǎng)殖規(guī)模在１００頭以下的場（戶）１４１５６２個，占養(yǎng)殖戶數(shù)的９８．８％，占存欄比重的６２．７％；養(yǎng)殖規(guī)模在３００頭以下的場（戶）１４２６２３個，占養(yǎng)殖戶數(shù)的９９．５％，占存欄比重的７０．６％，散戶仍是最主要的原料奶供給方。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處處長白音認(rèn)為，如何確保散戶利益，引導(dǎo)散養(yǎng)戶規(guī)�；�，把這些生產(chǎn)力保護住，是我國乳業(yè)當(dāng)務(wù)之急。
專家學(xué)者認(rèn)為，需要政府與乳企在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面為中小奶農(nóng)提供扶持，穩(wěn)定養(yǎng)殖隊伍，逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化專業(yè)奶農(nóng)。
一是通過企業(yè)“孵化”家庭牧場。企業(yè)不僅能解決奶農(nóng)啟動資金不足的問題，也能與奶農(nóng)結(jié)成利益共同體，并降低家庭牧場的市場風(fēng)險。同時，企業(yè)也能給家庭牧場比較專業(yè)的選址、規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，防止盲目上馬和低水平建設(shè)。
二是進(jìn)一步豐富融資渠道、降低中小奶農(nóng)的準(zhǔn)入門檻。政府相關(guān)部門可以給予優(yōu)惠的土地流轉(zhuǎn)政策和融資政策，通過龍頭企業(yè)擔(dān)保、成立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)產(chǎn)品抵押等多種融資渠道，幫助家庭牧場解決融資瓶頸。
三是多方合作加大對專業(yè)奶農(nóng)的培訓(xùn)。一方面政府可加大科技下鄉(xiāng)力度，并有針對性解決部分奶農(nóng)的培訓(xùn)需求。另一方面，由政府通過補貼、減稅等方式，支持企業(yè)擴大對奶農(nóng)的培訓(xùn)范圍。（本版稿件均由記者
李俊義 林超 張玥 報道）
