天花亂墜的廣告、神乎其神的療效、難以置信的價格，在這樣鋪天蓋地的藥品宣傳和銷售面前，您是不是會覺得眼花繚亂、真假難辨呢?您又會不會想到，在這一切的背后，其實隱藏著一個龐大的制假、販假的假藥銷售網(wǎng)絡?近期，公安部門在全國多個地區(qū)采取行動，破獲了多起跨地域的假藥犯罪團伙，為我們揭開這個造假體系背后的秘密。央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中消協(xié)律師團團長邱寶昌、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。
假藥治理，如何才能標本兼治?
假電臺、假導播、假話務，遍布全國的售賣假藥網(wǎng)絡浮出水面。
楊濤(河南省商丘市虞城縣公安局經(jīng)偵大隊大隊長)：總量總共是2600箱。銀行資金流量有一點多億。
浙江、北京、天津、山東公安聯(lián)合行動，跨地域假藥犯罪團伙全部落網(wǎng)。
虛假藥品電臺廣告：原價98元的鹿血旺拉發(fā)改委給一些稅費的減免補貼。
陳師傅(受害者)：像感冒一樣，發(fā)燒。
田某(犯罪嫌疑人)：公司給一個話術，就按那上面說，跟他一說，他確定訂購了。
假藥如何大行其道?造假者為何鋌而走險?
舒某(犯罪嫌疑人)：他們死掉的，家屬都不退(藥)的，人死掉都不退(藥)的，就把那些品種給留下來。
邱寶昌：凡是宣傳治愈率和做患者證明的 都是虛假宣傳
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
現(xiàn)在造假的，售假的越來越高明，欺騙性越來越強，他通過購買一些時段和波段，因為是正規(guī)的電臺，正規(guī)的傳媒，所以欺騙性更強;另一方面，他不是簡單的制作包裝，而是把造假表面合法化，讓老百姓去相信這個正面的報道，去銷售一些假藥，劣藥，甚至有的不是藥，是食品、保健食品，宣傳有治療，然后還利用人們普遍相信的一些祖?zhèn)髅胤剑蛘咝卵邪l(fā)的一些產(chǎn)品，對某一些科學上有定論的，難以治愈的，或者根本不能治愈的，只能去緩解的它都能治，它能包治百病。
有的人用這種消費者的證明廣告，不看廣告看療效，這本身就沒有療效的去忽悠，誤導觀眾。實際上還有報中報，有些正規(guī)的報紙沒有這種虛假廣告，但發(fā)行的時候在正規(guī)報紙里面夾帶一些非法藥品的廣告。還有一些網(wǎng)站開辟了賣藥的網(wǎng)站，這些藥都能包治百病，特別是很多患者在這個久病不愈，被這個病折磨的時候，一看到一線希望，看著又是正規(guī)媒體，所以他就非常相信。
有一次，我在外地出差，晚上那個地方剛地震，所以我晚上睡不著覺，怕地震，我夜里把電視打開，在地方頻道看到一個很著名的明星在賣藥，賣的像是保健食品，它有這種功能、那種功能，這個人又是大家比較信任、比較喜歡的。所以我相信肯定有很多人相信，為什么?因為我知道保健品不能宣傳治療的功能，療效，治愈率。藥品也不能宣傳治愈率，它有治療的功能，但是不能宣傳治愈率，95%，88%都是不允許，并且做消費者、患者的證明，所以我感覺是虛假的，但是為什么這么多?而且它不僅僅是單一的電臺，還有網(wǎng)絡媒體、平面媒體，以及一些戶外的小印刷品廣告。
張鴻：虛假廣告現(xiàn)在越來越產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化 也越來越不易識別
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我對這個行業(yè)特熟，我關注了這個行業(yè)很長時間，我會在下半夜的時候看看他們有多少被包出去的這種節(jié)目，有時候也會聽一下他們的廣播，買一下那些報紙，有的報紙根本就不是正式的出版物。另外，作為家里的晚輩，家里的老人經(jīng)常會信這個，所以我就一直研究這個，我覺得他們現(xiàn)在越來越產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、上檔次，越來越不易識別。
比如我們的長輩一般來說會相信什么?一般他會相信媒體，如報紙、電臺;第二，他相信公章，前幾天我們家報箱里就又收到蓋著N多公章的那種協(xié)會，什么心腦血管、糖尿病的這種協(xié)會，然后他們組織活動，這個活動還免費。第三，還相信外國人，這種活動現(xiàn)場會有一些外國專家，說是諾貝爾獎得主什么的。第四，還相信像長得道貌岸然的人，如果我要是被他們騙去弄這事的話，估計信的大爺大媽會挺多，我也提醒電視機前大爺大媽，我們這種人不會去干那個事的，要是干的話您也別信，先舉報再說。
這些年一直我們看到好幾輪的治理，包括今年對電視的醫(yī)藥廣告的治理就已經(jīng)好幾輪了，所以現(xiàn)在其實你在衛(wèi)視上，在大的電視臺上你很少在下半夜看到這些東西，但是越是小的電視臺，可能這種廣告占它的收入份額越大。所以它有兩種方式，一種是硬廣告，現(xiàn)在已經(jīng)基本上不做硬廣告，因為硬廣告現(xiàn)在打的很厲害，有的就是承包時段說做節(jié)目，然后廣播里也能承包各種時段。比如我承包一個時段，說我做的是一個健康節(jié)目，是一個打電話直接咨詢的健康節(jié)目，然后它就利用這種節(jié)目找一些托兒，醫(yī)生也是假的，給你娓娓道來，說治這個病可能得需要什么藥，那些聽的大爺大媽們可能就會很相信，因為一看還是節(jié)目。此外，現(xiàn)在好多報紙的版面也可以買斷，然后以專題類的形式來做這種廣告。
邱寶昌：虛假廣告的廣告量巨大 相關部門沒有精力去一一鑒別
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
查處有一定的難度，因為只要是國家正規(guī)媒體，它在審查廣告上，從形式上，都應該要完備。例如有營業(yè)執(zhí)照，有廣告的具體的地址，包括產(chǎn)品有沒有這種功能，是不是藥品?如果是藥品，要經(jīng)過衛(wèi)生部門批準，有食藥部門、廣告主管部門批準才能上。但這是真的是假的，有沒有批文，是不是偽造的，有沒有那種功能，是不是篡改的?因為廣告量非常大，每一個如果都去鑒別，那相關部門可能其他事都干不了，所以這在倒逼我們的制度要改。我們講廣告法，廣告的傳播者、發(fā)布者在沒有盡到應盡的審查義務，或者是明知、應知是虛假廣告發(fā)布的，肯定要承擔責任。但一旦發(fā)布虛假廣告了，那些電臺、電視臺，就說我不知道，我盡到審查義務了，需要的東西它都有。
這次新消法修改，對與消費者生命健康有關的廣告，如果發(fā)布了虛假廣告要承擔責任，廣告發(fā)布者，不管你是明知還是應知，都要承擔連帶責任，這是很多有識之士呼吁了多年。包括廣告法38條一定要改，監(jiān)管也容易了，我從源頭上怎么管?我管最后，你只要發(fā)布了虛假廣告，你就沒有權利，或者就不應該從發(fā)布虛假廣告當中獲利，還有廣告費用的問題。如果你是明知和應知，行政部門要處罰你，如果你要是參與造假，給消費者或者給受眾造成了嚴重的傷害，要按照廣告虛假廣告來處罰。所以我認為廣告法改的時候，要讓這個廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者獲得不了利益，就能夠規(guī)范好廣告市場。
張鴻：現(xiàn)在的虛假廣告做的都像鴻篇巨制 就是我在現(xiàn)場也會信
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
中老年朋友在明處，這些騙子在暗處。他的手段很多樣，比如說我們家老人去參加過N多次那種活動，也是看了廣告，或者收到了這種假報紙，然后看了蓋了公章，說免費測血糖等等，而且去了以后發(fā)現(xiàn)還管午飯，還給你一桶油，然后人家也不說賣藥，就說說大爺大媽您回家吧，信任度就增加了，反正也沒掏錢。回家以后偶爾會有一個電話追過來會說，大媽，您現(xiàn)在的血糖怎么樣?然后過一段又來，說我們這又有一個活動，您是不是可以考慮一下?另外一個大叔，他最近治好了，您可以來試一下。然后去了一看，那大夫都鶴發(fā)童顏，那肯定就信了，再加上幾乎所有的這些病都是針對乙肝、糖尿病、白癜風、男性性功能什么的，這些都是幾乎在西醫(yī)里面，在科學領域里面已經(jīng)判定了這是無法根治的。如果家里有這樣的慢性病人，大家就都能理解，就是既然能試一下，何不試一下呢?老人也不在乎這個錢，只要能治好，什么錢不能花呢?就是這種心理，他會一點點的讓你相信。人家不會一上來就讓你一眼看穿，一眼看穿那就不叫騙局，步步驚心的才是騙局呢，到最后你才相信。
這里面的產(chǎn)業(yè)鏈包括什么?據(jù)我了解，除了一個一個的藥商以外，還有公關公司，它其實今天賣這個藥的是公關公司做的，明天賣那個藥也是這伙人干的。它把這一片，比如附近周邊幾個小區(qū)的大爺大媽全拿下。我們今天在這這么說老年人，有點站著說話不腰疼的感覺。如果我們到了那個年紀，如果我們有慢性病常年的折磨，可能我們也會這樣輕信別人，雖然我們心里邊可能覺得自己抵抗力比較強，但是那些老人很多都是知識分子，也覺得自己抵抗力很強，所以我的意見是，我們不要輕易的相信自己有那么強的抵抗力。包括前天的焦點訪談也播了，免費到蘇州去旅游，然后現(xiàn)場給你播大片，那都是像大國崛起一樣的巨制，什么美國花旗制藥，全是這種，一看不由得你不信，我想就是我在現(xiàn)場也會信。
我們回過頭來，不要去那個現(xiàn)場，不挑戰(zhàn)自己的抵抗力，一旦聽說這個事，先打聽一下這個公司叫什么名字，你們藥的批準文號是什么?家里兒女都可以上網(wǎng)，一查能查出來。
邱寶昌：社區(qū)街道和居委會都應該行動起來 不要讓老年人上當
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
因為中老年人，特別是患病的老年人，他都想把病給治好，但是隨著年齡增長，有一些病變是不可能根本治愈的，它只能去減緩，但是他有一種身體上、心理上的一種希望，然后正規(guī)醫(yī)院不會給他包治百病，所以他就有試一試的心理。再一個，現(xiàn)在的年輕人有孝心，有的是年輕人幫他買，有的老年人有一定的積蓄自己買。有的通過洗腦，比如在這樣的推介會里面，突然出來一個老頭或者老太太說，原來有什么，吃了這個以后確實治好了。很多人就相信了，它有很多這種虛假營銷手段，讓你上當受騙。
我認為第一，不要怪老年人容易相信，責任不在老年人身上，我們應該給老年人安度晚年的良好環(huán)境，包括這種非法營銷的環(huán)境要整治。實際上我們有社區(qū)、有街道，有相關的監(jiān)管主管部門，像一些人到小區(qū)里去拉老人開會，他有沒有手續(xù)，他是非法集會還是其它的?我們社區(qū)應該要過問一些。如果應該建立這樣一個平臺，可以去舉報。我們社區(qū)實際上是有管理委員會的，有家政，有基層組織，這樣就會有一個聯(lián)動。再一個，對老年人要有普及教育，普及什么教育?消費者永遠終身受教育。我們的社區(qū)，街道，各個部門應該對老年人保護要落到實處，我們的社區(qū)，街道、居委會都應該行動起來，包括我們做晚輩的年輕人要對家長有善意的忠告。
張鴻：警方和工商應主動懲治回收剩余藥、過期藥的二管道
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實，有護士參與確實讓我挺驚訝，但我相信這是個案。讓我覺得擔憂的是什么?有時候我們路過街道看天橋上的樓梯上貼著回收藥，我一直在想這藥都收哪去了?因為家里也有廢藥，醫(yī)保也有。我們經(jīng)常有新聞說，醫(yī)保里圈出一些藥來，因為它是能掙錢的。比如有的就是從醫(yī)保里開出來的藥，然后他也用不上，就賣給別人掙點錢。
現(xiàn)在醫(yī)保會限制開藥量，但這里面牽扯兩個問題，一個是過期藥，那個地方貼的是過期藥的回收，過期藥的回收我們國家是有嚴格的法律，那屬于危險品，必須得有專業(yè)的回收渠道，就是醫(yī)院或者藥店沒賣完的，過期了，必須得是專業(yè)的回收渠道，但是片子里播的護士的這個叫剩余藥，就是我們倆同時用一款藥，每個人用半瓶，她節(jié)約出來一瓶。或者是我出院了沒用完的這些藥，然后她拿去了，這叫剩余藥。剩余藥，我們國家沒有法律，都是各個醫(yī)院有自己的規(guī)定，但是這個規(guī)定不是法律。比如，肯定是一些小的藥店、小的醫(yī)院，被這些產(chǎn)業(yè)鏈，被強大的公關給攻克了，攻克了以后就會重新包裝。它分工特別明晰，這些剩余藥能弄一個新的包裝，湊夠一盒就是合格的了。
現(xiàn)在專業(yè)的管道我們已經(jīng)建成了，絕大多數(shù)的藥在醫(yī)院、藥店這些在專業(yè)的管道里流通，但現(xiàn)在問題就是，這幫壞人弄了一個二管道，我們主管道的一些廢料，比如過期藥、剩余藥這些廢料的處理，我們沒有納入到主要的監(jiān)管渠道里面來，或者說我們監(jiān)管相對來說沒有那么嚴。我今天搜索過期藥品，剛打完這幾個字，底下有自動的聯(lián)想，就是過期藥品回收電話什么的，全是廣告，全是市場。所以如果說我們的警方，或者工商部門很主動的做這件事情，那么他們?nèi)サ侥莻�搜索框里搜索一下，大概有一些人就可以落網(wǎng)了。
邱寶昌：現(xiàn)在應暫停網(wǎng)絡銷售藥品 因老百姓無法甄別
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
患者和一般的人就是看包裝。就是專業(yè)人員也不能憑肉眼看，他也需要檢測。所以只要它有正規(guī)的包裝，它一般是合格，所以他就能蒙騙人。我認為從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，我們的監(jiān)管和流通是很嚴的，賣是在藥店里，它分處方藥和非處方藥;再一個，國家對這一塊的刑事責任，刑法修正案八已經(jīng)對這種在藥品當中攙雜私假，對消費者、患者造成嚴重損害的，最高有死刑，所以說法律不可謂不嚴，但怎么去監(jiān)管?怎么去能讓他不規(guī)避法律，或者是監(jiān)管，如果不是公安出重拳，可能這還會存在。
我們的藥品生產(chǎn)，一些好的科技手段，怎么能夠把它制度化，讓造假者無縫隙可鉆。還有一個就是網(wǎng)絡銷售，實際上網(wǎng)絡賣藥的經(jīng)過正規(guī)批準的可能幾十家，但是你要是打開網(wǎng)站賣藥的，肯定有成千上萬個網(wǎng)站，這里面就魚龍混雜。如果說有幾十家經(jīng)過正規(guī)批準的，有成千上萬是假的，那么普通消費者就無法辨別哪是真的，哪是假的，因為真的被成千上萬個假的淹沒了，所以這時候是不是能夠暫緩或者暫停網(wǎng)絡銷售藥。當然，網(wǎng)絡銷售有很多的便利，因為藥品與生命健康息息相關，現(xiàn)在監(jiān)管又不到位，等時機成熟了……