國(guó)務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)資委副主任黃淑和在談到有關(guān)國(guó)資委職能定位的問題時(shí)表示，今后各級(jí)國(guó)資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程、公司治理，圍繞“管好資本”四個(gè)字，落實(shí)出資人的職責(zé)，不干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　[法制晚報(bào)記者]三中全會(huì)指出，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，然后改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司，請(qǐng)問這是否意味著現(xiàn)在國(guó)資監(jiān)管層級(jí)由兩層管理向三層管理邁進(jìn)?國(guó)資委的定位和職責(zé)會(huì)發(fā)生哪些變化?另外，近日上海公布了上海國(guó)企改革，說到國(guó)企要去行政化，將來我們國(guó)企是否要去行政化?

　　[黃淑和]剛才你提問的問題是兩個(gè)方面的問題。第一，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的問題。組建或者改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措。我們是這么理解，國(guó)有資本的投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要開展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會(huì)將更加市場(chǎng)化，更加充分體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。

　　目前我們國(guó)資委正在抓緊研究制定推進(jìn)這項(xiàng)工作的具體措施，保管改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的條件、標(biāo)準(zhǔn)等等。我們將按照穩(wěn)妥推進(jìn)、分類實(shí)施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開。

　　第二，講到國(guó)資委的職能定位。三中全會(huì)提出，以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，還要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。我們對(duì)此有三個(gè)方面的理解：一、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，更加突出了出資人代表的性質(zhì)，更加突出了國(guó)有資本的運(yùn)作，更加強(qiáng)調(diào)從出資人的角度來加強(qiáng)監(jiān)管。今后我們的各級(jí)國(guó)資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責(zé)，不干預(yù)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就是不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二、黨的十六大做出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大決定�，F(xiàn)在過去十幾年了，十幾年來的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。實(shí)踐已經(jīng)表明，十六大確立的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是正確的、成功的。黨的十七大、十八大和十八屆三中全會(huì)都提出來是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，用了“完善”兩個(gè)字，這就表明現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制要繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行體制不完善的地方，也要抓緊完善。三、國(guó)資委所監(jiān)管的企業(yè)，不管它是什么形態(tài)的企業(yè)，都是由國(guó)資委來履行出資人職責(zé)。

　　[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者]黃主任，我想請(qǐng)教一下投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的情況。現(xiàn)在我們準(zhǔn)備要建的投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，是在現(xiàn)有國(guó)企的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化，還是重新組建一些公司?什么樣條件的公司會(huì)符合這種投資公司的轉(zhuǎn)化?另外，很多央企很感興趣，我成為投資公司的話，現(xiàn)有的功能或者限制性條件是不是破除?比如我原本是做醫(yī)藥的，到時(shí)候我是不是可以突破我的醫(yī)藥行業(yè)去做其他行業(yè)的投資?另外一個(gè)問題，希望能夠了解一下地方國(guó)資和央企這一塊的關(guān)系，我們地方國(guó)資的改革，國(guó)資委這邊準(zhǔn)備以什么樣的思路去指導(dǎo)?因?yàn)槲覀儑?guó)資委這邊的改革方案可能還沒有那么快出來，現(xiàn)在地方國(guó)資是否可以先試先行，如果有突破建議的話，國(guó)資委這邊是否會(huì)采納?

　　[黃淑和]組建或改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，這是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作。因?yàn)榻M建或者改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，還是按照三中全會(huì)以管資本為主來加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，要落實(shí)這一要求。將來有可能的是，有些中央企業(yè)集團(tuán)所屬的子企業(yè)股權(quán)多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團(tuán)是可以改建為國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)公司。另外根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和企業(yè)的發(fā)展情況，我們也有可能會(huì)新設(shè)一些國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。類似我們的“國(guó)新”，它就是新設(shè)立的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。下一步我們?cè)O(shè)立多少，具備什么條件，怎么設(shè)立，目前我們都正在研究。方案將來研究好了以后，我們也會(huì)發(fā)布。

　　地方根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)三中全會(huì)的精神，他們會(huì)出臺(tái)一些國(guó)資國(guó)企改革的部分，因?yàn)槲覀儑?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制是統(tǒng)一所有、分級(jí)代表，分級(jí)代表就意味著我們各個(gè)地方可以根據(jù)自己不同的實(shí)際情況來制定不同的辦法，并沒有說要有統(tǒng)一的方案。但是有一條，不管是什么方案，什么辦法，都要認(rèn)真地、堅(jiān)決地按照三中全會(huì)決定的精神來予以實(shí)施。