“為什么這里的導(dǎo)游不講景點(diǎn)而是大談投資？為什么這么多外地人在這里串門逛街什么事也不干？為什么大晚上的要說‘早上好’？”——參加完北海一“旅行社”組織的防城港“一日游”之后，來自湖南的吳女士如此表達(dá)自己的疑問。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在廣西北部灣地區(qū)暗訪發(fā)現(xiàn)，一些非法中介以組織開展“一日游”的方式，通過曲解國家政策和一些公共設(shè)施等進(jìn)行傳銷洗腦活動(dòng)，并延伸出一條包括旅游、購房、購物、餐飲等在內(nèi)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。一些受訪專家和打傳人士表示，以“一日游”名義開展傳銷洗腦活動(dòng)具有較大的隱蔽性和迷惑性，也暴露出多部門存在監(jiān)管不足的問題，亟待強(qiáng)化打傳意識和力度，完善多部門打傳協(xié)作機(jī)制，切實(shí)營造好反傳社會(huì)氛圍。
不談風(fēng)景談“錢”景
在隨行大巴上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者聽“導(dǎo)游們”一路宣講廣西北部灣“發(fā)展機(jī)遇”，介紹致富“三桶金”。車上近50人來自全國各地，很多都是“老朋友”帶著“新朋友”過來“考察”的。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在北海等地連續(xù)參加了兩個(gè)“看房團(tuán)”、“旅行社”組織的防城港、東興“一日游”。當(dāng)記者如約來到這家位于北海市上海路香檳郡門口的“夢幻灣國際旅行社”分店時(shí)，已有數(shù)十名操著外地口音的人在此等車。一上車，一名女“導(dǎo)游”在高聲問候“來自五湖四海的朋友們，大家早上好”之后，卻并未給大家講解風(fēng)景，而是開始宣講廣西北部灣的“發(fā)展機(jī)遇”：
“在深圳、上海、天津?yàn)I海新區(qū)之后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要打造成為中國經(jīng)濟(jì)新一極”“大家首先要樹立一個(gè)觀念，就是要解放思想”“都說天下沒有免費(fèi)的午餐，大家今天看完之后就知道確實(shí)有免費(fèi)的午餐”……
大約半個(gè)小時(shí)后，一名自稱來自山東的男“導(dǎo)游”開始分享他的“經(jīng)歷”：被戰(zhàn)友騙到北海做生意，先是憤怒，后來才知道確實(shí)有投資機(jī)遇，然后舉家搬到北海。隨后，他進(jìn)一步解讀這個(gè)“千年等一回”的“機(jī)遇”。
該名男子稱，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有行政體制改革權(quán)、土地使用權(quán)、干部任免權(quán)、獨(dú)立外交權(quán)、金融改革先行先試權(quán)等五大特殊政策，并介紹致富“三桶金”：第一桶金，就是買房投資，其中還提到，在北海完成行業(yè)任務(wù)的人，會(huì)得到一份“開拓者”的證書，憑借證書到東興可以以75萬元的價(jià)格購得一套價(jià)值150萬元的別墅；第二桶金是走私商品；第三桶金是資本運(yùn)作。該男人還杜撰多位國家領(lǐng)導(dǎo)人講話，稱資本運(yùn)作是國家引入廣西的“新生事物”。
何為“資本運(yùn)作”？一名多次參加該“旅游團(tuán)”的男子向記者透露了“玄機(jī)”：每人投資69.8萬元用于北部灣建設(shè)，每人發(fā)展三個(gè)人，三年就可以賺到1040萬元。這名男子稱，他已到北海兩個(gè)月，這次是帶他爸爸和一位朋友過來考察，過幾天他的姨和大舅也會(huì)過來。當(dāng)記者質(zhì)疑這是傳銷的時(shí)候，這名男子說，“我們行業(yè)需要的是意志堅(jiān)定的人，如果一聽國家說這是傳銷就跑了，那就不能加入這個(gè)行業(yè)，這是國家在宏觀調(diào)控，不能讓太多人知道。”
記者發(fā)現(xiàn)，車上近50人來自青海、河南、山東、湖北、河北、黑龍江、內(nèi)蒙古等全國各地，很多都是“老朋友”帶著“新朋友”過來“考察”的�！斑@么多外地人在這里從事這個(gè)行業(yè)，我覺得是國家支持的，我準(zhǔn)備回家籌錢�！币幻麆偖厴I(yè)的湖北大學(xué)生對記者說。
一路上，“導(dǎo)游”對高速公路、廣告牌、大型公共建筑進(jìn)行了聯(lián)想解讀，并帶領(lǐng)游客重點(diǎn)游覽了防城港市政廣場前的海洋文化公園。記者看到，馬路邊停了七八輛旅游大巴和幾輛小巴，廣場各處有五六個(gè)參觀團(tuán)數(shù)百人在參觀，“導(dǎo)游”們都拿著刺耳的高音喇叭大聲宣講：“防城港遍地都是黃金”“北部灣是金融特區(qū)，但這個(gè)政策具有隱蔽性”“這個(gè)雕塑上面一條魚、下面很多魚，告訴大家要做最上面那條魚，把你的家族全部帶過來發(fā)財(cái)致富”……
在回程的路上，“導(dǎo)游”還組織了一個(gè)大巴“聯(lián)歡會(huì)”，團(tuán)員們紛紛站起來自我介紹并唱歌、談感受。一名男子興奮地說：“這個(gè)行業(yè)是百萬的利潤、千萬的工程�！睆脑绲酵恚皩�(dǎo)游”的問候語都是“早上好”�！皩�(dǎo)游”解釋說這是“行業(yè)專用語”，因?yàn)椤霸缟鲜侨司駹顟B(tài)最好的時(shí)候”�！�
傳銷“一日游”暗藏灰色產(chǎn)業(yè)鏈
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些“看房團(tuán)”、“旅行社”在利用“一日游”開展傳銷“洗腦”活動(dòng)的同時(shí)，還延伸發(fā)展出了一條包括房產(chǎn)中介、旅游購物、餐飲等在內(nèi)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
這些“旅行團(tuán)”的防城港“一日游”費(fèi)用基本都為100元每人，但在整個(gè)行程中沒有去過任何收費(fèi)景點(diǎn)，僅有的一頓午餐菜肴也比較簡單，每桌10人的價(jià)格最多也就150元。一位業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，一車按50人左右計(jì)算，每次僅團(tuán)費(fèi)收入就有5000元，減去750元的餐費(fèi)和1000元左右的大巴費(fèi)用，一天的純收入就有3000多元，一個(gè)月就有9萬元。
看房和購物也是這些“一日游”的重要內(nèi)容。記者發(fā)現(xiàn)，每家旅行社在防城港中央商務(wù)區(qū)都有合作的房產(chǎn)項(xiàng)目，到銷售中心之后，售樓顧問會(huì)重點(diǎn)給“看房團(tuán)”推介房產(chǎn)。而在防城港和東興還有指定購物點(diǎn)。
記者跟隨的“旅行團(tuán)”帶領(lǐng)游客們進(jìn)入隱身于防城港一居民小區(qū)內(nèi)名為“鈺緣堂”的購物點(diǎn)，“導(dǎo)游”稱這個(gè)店的商品都是走私過來的，所以價(jià)格低廉。旅行團(tuán)從一個(gè)小門進(jìn)入，里面有人在發(fā)放牌子統(tǒng)計(jì)人數(shù)，上到二樓之后里面豁然開朗，兩個(gè)大房間面積共有上千平米，賣的商品包括翡翠、香水、包、手表、電子產(chǎn)品等。記者發(fā)現(xiàn)，這里的iphone5c報(bào)價(jià)為2600元，一瓶香奈兒香水報(bào)價(jià)低的有220元，號稱原價(jià)1280元的瑞士雷達(dá)表報(bào)價(jià)僅為260元。
而在東興邊境的購物商場內(nèi)，“導(dǎo)游”也會(huì)把游客領(lǐng)到一些特定店鋪門口推介產(chǎn)品。記者一位同行朋友在“導(dǎo)游”和店主的共同推薦下以280元的價(jià)格購買了一瓶標(biāo)價(jià)為700多元的“走私”迪奧香水，回去后上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，迪奧根本沒有這種品名的香水。
旅行團(tuán)安排的午餐位于防城港市港口區(qū)碧園街一家名為“聚緣鑫”的餐館。記者發(fā)現(xiàn)，馬路邊停著五六輛大巴，好幾個(gè)“看房團(tuán)”都在這里用餐。進(jìn)入餐館發(fā)現(xiàn)，幾間房里墻上貼的宣傳畫都是疑似傳銷的內(nèi)容或是杜撰國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，有的明確提到“五級三晉制”的傳銷發(fā)展模式。比如，“濃縮你一生的奮斗歷程”“改變?nèi)嗣\(yùn)的機(jī)會(huì)”“即使你不相信，奇跡也會(huì)發(fā)生；即使你不承認(rèn)，商機(jī)依然存在；不如一起攜手，財(cái)富共同擁有；中國世博展會(huì)，五級三晉制型；細(xì)細(xì)領(lǐng)悟?qū)W習(xí)，共同發(fā)展致富。”
而在“旅行團(tuán)”回到北海之后，下車前“導(dǎo)游”還向團(tuán)員們推薦了一款名為“新一極”的白酒，聲稱行業(yè)的秘密全在里面。記者隨后在四川路、上海路等多家超市和小商店發(fā)現(xiàn)了包括“新一極”在內(nèi)的多款疑似傳銷主題白酒，名字包括“金融創(chuàng)新”、“開拓者的港灣”、“陽光工程”、“幸福的港灣”、“紅色資本”、“富三代”、“新事悟”等，這些酒盒上面標(biāo)明是“陽光工程特供酒”，并有“1040”等疑似傳銷宣傳內(nèi)容。
其中，名為“富三代”白酒的酒盒正面雖然標(biāo)明產(chǎn)自河南鄭州，但側(cè)面的生產(chǎn)地址卻在廣西鹿寨縣；打開“新一極”酒盒，里面除了一瓶白酒外，還有一本包含大量疑似傳銷宣傳內(nèi)容的宣傳冊和一張光盤。記者隨后在淘寶網(wǎng)搜索，同樣搜到正公開出賣的上述白酒產(chǎn)品。
“如果說違法，為何無人管”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些非法開展“一日游”的“旅行社”堂而皇之地開店攬客，傳銷主題餐廳和特供酒也公然經(jīng)營、售賣，一些涉?zhèn)魅藛T重點(diǎn)游覽的公共設(shè)施則缺乏反傳宣傳，很多人經(jīng)過“一日游”的“洗腦”后對其宣揚(yáng)內(nèi)容深信不疑。
“你說這是傳銷，為什么這么多人這么大規(guī)模的活動(dòng)，政府都不出來管？”在暗訪中，多位參與“一日游”的人反問記者。一些業(yè)內(nèi)人士也指出，從涉?zhèn)鳌耙蝗沼巍钡幕顒?dòng)方式及其形成的產(chǎn)業(yè)鏈來看，相關(guān)部門確實(shí)存在管理不足的問題，“非法旅行社開店沒人管，餐廳張貼傳銷宣傳畫沒人管，傳銷特供酒公開銷售沒人管，購物點(diǎn)賣‘走私貨’沒人查，重點(diǎn)場所的反傳宣傳沒做到位，這怎么能不讓那些群眾被騙？”
記者了解到，針對以“一日游”名義開展涉?zhèn)骰顒?dòng)，南寧、欽州、北海等地均開展了相關(guān)的查處打擊工作，如欽州市公安局欽北分局就聯(lián)合工商部門，成功打掉一個(gè)以“一日游”為幌子的大型傳銷組織。南寧市良慶區(qū)多部門聯(lián)合對東風(fēng)南湖的“一日游”中介開展了排查工作，共排查7家店鋪，其中1家已關(guān)門，2家無任何營業(yè)執(zhí)照，另外4家存在超范圍經(jīng)營問題和涉?zhèn)飨右伞?BR> 但一些受訪者認(rèn)為，相對于目前涉?zhèn)鳌耙蝗沼巍笨傮w發(fā)展態(tài)勢來說，一些地方的打擊力度仍然不足。就在記者暗訪結(jié)束后不久，北海市旅游局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，相關(guān)部門對位于香檳郡的“廣西夢幻灣國際旅行社”和另一冒牌旅行社進(jìn)行了查處，稱其“打著子虛烏有的旅行社牌子，瘋狂進(jìn)行非法的帶有明顯傳銷性質(zhì)的‘一日游’活動(dòng)”：“執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上述兩家窩點(diǎn)既無合法證件，也無任何合法執(zhí)照，屬于典型的無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為”，“還發(fā)現(xiàn)大量的違法違規(guī)和帶有典型傳銷性質(zhì)的‘一日游’活動(dòng)的宣傳資料、流水賬和參游人員登記資料�！钡聦�(shí)上，記者僅僅花了半天時(shí)間走訪調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)“夢幻灣國際旅行社”在北海實(shí)際上有香檳郡、三中路、新世紀(jì)大道、北部灣西路等四處公開的營業(yè)點(diǎn)。
在防城港市政廣場對面海洋文化公園擺攤的小販告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，幾乎每天都有十余個(gè)“一日游”旅行團(tuán)、上千人來公園參觀，但記者在公園并未發(fā)現(xiàn)任何反傳銷宣傳。而記者在北海北部灣廣場也看到，晚上十點(diǎn)多，北部灣廣場人潮涌動(dòng)，不停有人到舞臺上唱歌，介紹前來“考察”的家人朋友，開場白基本都是“來自五湖四海的朋友們，大家早上好！”“我們天天在這里活動(dòng)，如果說是違法的，為什么沒有人來管？”一“旅行團(tuán)”成員反問記者。
“中國民間反傳銷協(xié)會(huì)”會(huì)長李旭表示，雖然長期以來各地各部門一直對傳銷活動(dòng)開展持續(xù)打擊，但一方面?zhèn)麂N活動(dòng)呈現(xiàn)出更具隱蔽性和欺騙性的新特征，相關(guān)部門在取證查處等方面更為困難；另一方面現(xiàn)有打傳機(jī)制、手段和力度也跟不上傳銷活動(dòng)變化發(fā)展的步伐，使得傳銷活動(dòng)始終“屢打不絕”。
受訪人士認(rèn)為，各地和相關(guān)部門亟需進(jìn)一步提高打傳意識、強(qiáng)化打擊和宣傳力度，并注重建立健全多部門分工協(xié)作機(jī)制，各司其職各盡其責(zé)，真正在社會(huì)上營造出一個(gè)反傳的整體氛圍，這樣才能避免更多人上當(dāng)受騙。
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傳銷發(fā)展呈現(xiàn)三大新趨勢 |
| 記者
向志強(qiáng)/南寧報(bào)道 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著近年來相關(guān)部門對傳銷打擊力度的增強(qiáng)，傳銷活動(dòng)更趨隱蔽，出現(xiàn)更多新變種，呈現(xiàn)出由地面到網(wǎng)絡(luò)、披上合法外衣、延伸“產(chǎn)業(yè)鏈”等三大新趨勢。
一是由地面到網(wǎng)絡(luò)。今年以來，廣西、廣東、福建、河南、江蘇、浙江等地相關(guān)部門破獲多起網(wǎng)絡(luò)傳銷大案。如，今年3月，廣西百色警方統(tǒng)一開展收網(wǎng)行動(dòng)，成功破獲一起涉案金額高達(dá)億元的網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，涉及廣西、廣東、云南、四川、云南、貴州、山東等省份。
業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)絡(luò)傳銷因?yàn)椤鞍踩愿�、隱蔽性更強(qiáng)”而備受傳銷組織青睞，已成為當(dāng)前傳銷活動(dòng)主要形式�，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳銷花樣翻新，有的是簡單把傳統(tǒng)銷售模式搬到網(wǎng)上，有的是以點(diǎn)擊廣告賺錢為名實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳銷，還有的是以PE合伙私募為名的金融傳銷。近年來比較火熱的是以消費(fèi)返利為名的傳銷，以股權(quán)投資、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)為名的金融化網(wǎng)絡(luò)傳銷也正在興起。
二是披上合法外衣。在打擊力度增強(qiáng)、很多傳銷組織面臨生存困境的形勢下，一些合法直銷企業(yè)趁機(jī)大肆收編傳銷組織為己所用，傳銷組織也渴望披上合法外衣開辟新的生存空間，由此產(chǎn)生的極具欺騙性和隱蔽性的“偽直銷”模式正成為傳銷的重要新變種。
2012年，廣西公安機(jī)關(guān)破獲了一起經(jīng)營額高達(dá)1.7億元的傳銷大案，在查處中發(fā)現(xiàn)，這一傳銷組織與一家擁有直銷經(jīng)營許可證的醫(yī)藥公司合作經(jīng)營。一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，這一案例只是當(dāng)前直銷企業(yè)收編傳銷團(tuán)隊(duì)、開展灰色操作的一個(gè)縮影。瀏覽近幾年的媒體公開報(bào)道可見，一些直銷企業(yè)均因違規(guī)直銷、涉嫌傳銷而被相關(guān)部門查處過。
三是延伸出灰色“產(chǎn)業(yè)鏈”。一些熟悉傳銷的投機(jī)者和企業(yè)、通過組織傳銷活動(dòng)騙取資金的“老總”做起了多種傳銷“產(chǎn)業(yè)”，圍繞傳銷“洗腦”活動(dòng)，延伸出一條涵蓋旅游購物、餐飲、特供酒、光盤書籍等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。這些傳銷副產(chǎn)品以各種方式現(xiàn)身在傳銷人員聚集區(qū)附近，不僅牟取了暴利，也能對“新人”起到有效傳銷宣傳和洗腦作用。
針對傳銷呈現(xiàn)出的新形勢，受訪人士建議，一是調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用更多處罰手段加大對中層傳銷頭目的打擊力度。當(dāng)前“三級且30人”的追訴立案標(biāo)準(zhǔn)過高，執(zhí)法人員很難搜集到完整的證據(jù)鏈；組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪一般判5年以下有期徒刑或拘役，難以構(gòu)成真正威懾，傳銷主犯往往“主動(dòng)承認(rèn)傳銷罪”，以規(guī)避被以其他罪名重判。此外，出面拉人頭、騙錢財(cái)造成危害的主要是中下層傳銷分子，但目前只能教育遣散，對傳銷與非法集資等罪名交織行騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等，也都缺乏明確的法條。
二是進(jìn)一步完善多部門打傳協(xié)作機(jī)制，加大對傳銷“灰色地帶”的查處力度。針對合法公司參與傳銷活動(dòng)的行為要加大處罰力度，增強(qiáng)法律威懾力；工商、公安等各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，加大對“傳銷產(chǎn)業(yè)鏈”的打擊力度，鏟除傳銷孳生發(fā)展的“土壤”。
三是加強(qiáng)反傳銷宣傳的針對性和有效性。當(dāng)前一些地方在反傳銷宣傳方面較為膚淺和簡單，應(yīng)對傳銷的理論體系、洗腦體系進(jìn)行有針對性的系統(tǒng)破解和反洗腦宣傳，對于查處的一些重點(diǎn)案例要公開詳細(xì)解剖，對于傳銷活動(dòng)較多的地點(diǎn)要集中重點(diǎn)宣傳。
四是進(jìn)一步完善跨區(qū)域打傳協(xié)作機(jī)制，并將打傳工作納入社會(huì)治安治理、進(jìn)行綜治考評，提升有關(guān)地方的打傳積極性。
