去年12月9日，北京市工商局公布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款，包括“禁自帶酒水”、“包間最低消費(fèi)”等，逾期不改者最高罰3萬(wàn)。隨后，餐飲企業(yè)和工商之間就展開(kāi)了持久論戰(zhàn)。
昨天（1月3日），論戰(zhàn)再次升級(jí)，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)稱，已向全國(guó)人大發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)求全國(guó)人大就餐飲行業(yè)爭(zhēng)議條款適用法律的相關(guān)問(wèn)題作出解釋的公開(kāi)信》。請(qǐng)求全國(guó)人大對(duì)餐飲(住宿)企業(yè)是否有權(quán)謝絕消費(fèi)者自帶酒水、設(shè)置包間最低消費(fèi)等適用法律的相關(guān)問(wèn)題作出解釋。
昨天，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)就北京市工商局發(fā)布的“餐飲業(yè)6條不公平格式條款”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)暨座談會(huì)。
中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張潤(rùn)鋼表示，2013年12月9日北京市工商局發(fā)布所謂“餐飲行業(yè)6種不公平格式條款”以來(lái)的各方觀點(diǎn)及事件的進(jìn)展情況。鑒于北京市工商局在12月9日的通知中明確規(guī)定，“工商部門要求各參與企業(yè)根據(jù)這次發(fā)布的合同格式條款違法表述在一個(gè)月內(nèi)開(kāi)展自查自糾，逾期不改正的，工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進(jìn)行處罰�！睘榱吮苊庑姓䴔C(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，兩協(xié)會(huì)研究決定，向全國(guó)人大法工委正式發(fā)出《關(guān)于請(qǐng)求全國(guó)人大就餐飲行業(yè)爭(zhēng)議條款適用法律的相關(guān)問(wèn)題作出解釋的公開(kāi)信》。
座談會(huì)上，兩協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示將在提高餐飲(住宿)企業(yè)對(duì)相關(guān)法律規(guī)范的了解和認(rèn)知的前提下，最大限度促進(jìn)餐飲(住宿)企業(yè)與消費(fèi)者之間的和諧關(guān)系，在提高人們生活品質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)餐飲(住宿)行業(yè)的健康發(fā)展。
昨天，記者分別致電北京市工商局及工商總局相關(guān)部門，均未得到明確答復(fù)。
>>專家觀點(diǎn)
成熟的市場(chǎng)不是管出來(lái)的
全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任魏小安
魏小安說(shuō)，餐廳謝絕自帶酒水或加收開(kāi)瓶費(fèi)、酒店12點(diǎn)以前結(jié)賬、旅行社收傭金等等現(xiàn)象，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的國(guó)際慣例，也是行規(guī)，不是政府規(guī)定出來(lái)的，而是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者反復(fù)博弈劃出的邊界，各守其界，各遵其規(guī)，各得其所，市場(chǎng)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。北京市工商局發(fā)布的規(guī)定，看似站在消費(fèi)者立場(chǎng)上，實(shí)則既損害了經(jīng)營(yíng)者的利益，也損害了消費(fèi)者的利益。
成熟的市場(chǎng)一定是磨出來(lái)的，而不是管出來(lái)的。市場(chǎng)一方是經(jīng)營(yíng)者，另外一方是消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者不能過(guò)分，不能認(rèn)為只要消費(fèi)者一投訴就必然是經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤。我們現(xiàn)在市場(chǎng)邊界沒(méi)有形成，所以政府不能推波助瀾，應(yīng)該等待市場(chǎng)雙方博弈到一定程度形成相應(yīng)邊界，這個(gè)邊界形成了雙方接受了才是皆大歡喜，才能構(gòu)造一個(gè)健康有序的市場(chǎng)。
我國(guó)的餐飲(住宿)業(yè)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，能夠由市場(chǎng)自己解決的盡量由市場(chǎng)自身解決，市場(chǎng)不能解決的就由社會(huì)中介組織解決，只有當(dāng)市場(chǎng)主體和中介組織不能解決時(shí)，才由政府來(lái)進(jìn)行行政干預(yù)。
>>論戰(zhàn)結(jié)點(diǎn)
2013年12月9日
北京市工商局發(fā)布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款，“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)最低消費(fèi)”、“消毒餐具工本費(fèi)1元”、“丟失物品本店概不負(fù)責(zé)”等，要求企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)自查自糾，逾期不改正的，工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進(jìn)行處罰，最高可罰3萬(wàn)元。
2013年12月12日
中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)派專員向國(guó)家工商總局、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委遞交公開(kāi)信，認(rèn)為“餐飲霸王條款認(rèn)定缺依據(jù)”要求北京市工商局整改致歉。公開(kāi)信稱，北京工商“違法定性”理由牽強(qiáng)，餐飲企業(yè)權(quán)益亟須保護(hù);指責(zé)北京市工商局行政干預(yù)違背了改革原則。
2013年12月13日
國(guó)家工商總局公開(kāi)回應(yīng)表示，對(duì)于利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，各級(jí)工商部門要以法律為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)，依法規(guī)范，依法查處。北京市工商局逐條回應(yīng)中烹?yún)f(xié)指責(zé)。記者彭陽(yáng)