證監(jiān)會1月3日發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關聯(lián)方、收購人以及上市公司承諾及履行》。指引規(guī)定承諾相關方包括上市公司實際控制人、股東、關聯(lián)方、收購人以及上市公司在首次公開發(fā)行股票、再融資、股改、并購重組以及公司治理專項活動等過程中作出的解決同業(yè)競爭、資產(chǎn)注入、股權激勵、解決產(chǎn)權瑕疵等各項承諾事項，必須有明確的履約時限，不得使用“盡快”、“時機成熟時”等模糊性詞語。

    證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，2012年底，證監(jiān)會集中對上市公司實際控制人、股東、關聯(lián)方、收購人以及上市公司的承諾及履行事項進行了一次清理和專項檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，兩市共2493家公司中有1631家公司存在未超期且未履行完畢的承諾事項，有80家公司存在超期未履行承諾的情況，上述承諾最早可追溯至股改期間，有的已超期多年，至今沒有明確的解決時間表，有的甚至已經(jīng)明確無法履行。

    為了改變上述狀況，證監(jiān)會專門出臺了對承諾履行行為的監(jiān)管指引。指引主要從以下幾個方面對承諾及履行行為進行了規(guī)范：

    一是明確了承諾事項應滿足的標準，包括承諾事項必須有明確的履約時限等，并明確了凡不符合上述標準的承諾事項必須在6個月內(nèi)予以規(guī)范，超期未規(guī)范視同不履行承諾。

    二是對于那些因自身原因?qū)е鲁兄Z無法履行的，除非非關聯(lián)股東同意承諾相關方提出的變更或豁免承諾義務的請求，一概按不履行承諾論處，并對承諾相關方不履行承諾行為制定了嚴厲的監(jiān)管措施。本指引實施后，凡不履行承諾的主體，都將受到相應的處罰，包括審慎審核甚至不予核準承諾相關方提出的行政許可申請等。

    三是明確信息披露義務人，增加信息披露要求。今后，在承諾相關方作出承諾時，上市公司就應對承諾事項的具體內(nèi)容、履約方式及時間、履約能力分析、履約風險及對策、不能履約時的制約措施等方面進行充分的信息披露。