田志剛、伍祿金及李崢在《稅務(wù)研究》發(fā)表文章指出，營業(yè)稅改征增值稅后，對地方財政影響較大，但同時也是理順中央和地方財政關(guān)系的契機。
　　“營改增”對地方財政的影響表現(xiàn)為兩個方面：
　　其一，營業(yè)稅改征增值稅后，由于稅率、抵扣項目等稅收要素的變化，會使改革后增加的增值稅額比改革前征收的營業(yè)稅額要小，所以盡管原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)，但是地方稅收從收入總規(guī)模而言也是減少的。據(jù)對廣東省“1+6”行業(yè)的45戶企業(yè)2011年的數(shù)據(jù)測算，稅負(fù)下降的有23戶，上升的有22戶，總體稅負(fù)下降，總計減少稅收收入0.94億元，占其2011年營業(yè)稅收入的4%。2011年廣東省“1+6”行業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)稅收入150億元，如果按此減收比例測算，改征增值稅后將減收6億元。
　　其二，營業(yè)稅改征增值稅后，試點企業(yè)就具有開具給購買方增值稅專用發(fā)票的權(quán)利，購買方企業(yè)在繳納增值稅時就可以多抵扣進(jìn)項稅額，從而減少應(yīng)繳納的增值稅總額，在中央與地方財政75：25分成比例的約束下，地方稅收收入必然減少。譬如假如“1+6”行業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票全部由廣東省增值稅一般納稅人取得并進(jìn)行抵扣，按2011年全省“1+6”行業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)稅收入測算，則相應(yīng)減少廣東省增值稅收入163億元。按現(xiàn)行財政分配體制規(guī)定，其中25%部分入廣東省地方庫，會造成廣東省地方財政減收40.75億元。
　　在營業(yè)稅改征增值稅對地方財政造成較大壓力的同時，也蘊藏著深層次改革的契機：
　　其一，可以借此推動中央與地方稅制的完善。營業(yè)稅改征增值稅本身就是基于效率與公平的改革，通過“擴圍”可以消除重復(fù)征稅等不良因素帶給市場人的不公平待遇。我國應(yīng)遵循上述的效率與公平理念，以營業(yè)稅改征增值稅為起點，構(gòu)建科學(xué)、稅的稅收體系。
　　其二，可以借此理順中央與地方財政關(guān)系。我國應(yīng)借增值稅與營業(yè)稅征稅范圍變換之機，重新審視現(xiàn)在分稅制存在的矛盾，挖掘財政制度變遷的機會點，根本性地處理好中央與地方政府的財政關(guān)系。