深交所:信披監(jiān)管重心將從事前轉(zhuǎn)向事中事后
2014-01-12   作者:  來源:證券時報網(wǎng)
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    近期,為了強(qiáng)化市場約束,促進(jìn)市場參與各方歸位盡責(zé),深交所進(jìn)一步擴(kuò)大了信息披露直通公司范圍和公告類別范圍。直通披露公司范圍擴(kuò)大至信息披露考核為A、B、C的公司,直通公司數(shù)量占深市上市公司數(shù)量的比例達(dá)到了98.76%;直通公告類別擴(kuò)大至除存在操作風(fēng)險之外的全部公告類別。深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,深入推進(jìn)信息披露直通車,將加快實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型,推動監(jiān)管理念的變化,信息披露監(jiān)管工作的重心將從事前轉(zhuǎn)向事中、事后。本次調(diào)整將于2014年1月13日起實施。
    早在2011年10月,經(jīng)過認(rèn)真評估和謹(jǐn)慎研究,深交所就已經(jīng)開始試行信息披露直通車業(yè)務(wù)。信息披露直通車是上市公司按照深交所業(yè)務(wù)規(guī)則的要求,將擬對外披露的特定類別公告通過深交所技術(shù)平臺直接提交給指定披露媒體,從而實現(xiàn)信息披露的一種方式。在該模式下,上市公司信息披露無需經(jīng)深交所事前審核。直通披露方式既有利于提高信息披露效率和市場運(yùn)行效率,也有利于節(jié)約監(jiān)管資源,將工作重點(diǎn)由事前把關(guān)轉(zhuǎn)到事后監(jiān)管,提升監(jiān)管效能。
    信息披露直通車是我國上市公司信息披露方式的一次重大變革。本著“平穩(wěn)起步、逐步推進(jìn)、風(fēng)險可控”的原則,深交所有計劃、有步驟地推進(jìn)著直通披露。自直通披露試行以來,深交所分別于2012年7月、2013年2月對直通公司范圍或公告類別范圍進(jìn)行了調(diào)整。
    在兩年多的直通披露運(yùn)行基礎(chǔ)上,深交所認(rèn)真總結(jié)了直通車的經(jīng)驗,通過培訓(xùn)、征求意見等多種方式仔細(xì)聽取了上市公司對直通車工作的意見和建議。同時,深交所重點(diǎn)關(guān)注了直通車運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),綜合考慮了信息披露業(yè)務(wù)風(fēng)險、公告類別使用頻率、使用者操作習(xí)慣等因素,著力建立健全了簡潔、科學(xué)、系統(tǒng)的公告類別體系,強(qiáng)化了風(fēng)險控制,為深入推進(jìn)直通車作了細(xì)致的準(zhǔn)備工作。
    隨著新股發(fā)行體制改革意見的發(fā)布,一系列重要改革措施逐步推出。這將進(jìn)一步完善市場化運(yùn)行機(jī)制,也對持續(xù)監(jiān)管工作加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。肖鋼主席曾明確指出,資本市場監(jiān)管需要更加尊重市場客觀規(guī)律,將“運(yùn)營重心”從事前把關(guān)向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。深交所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本次調(diào)整后,可能存在信息披露補(bǔ)充、更正增多的情形,甚至可能出現(xiàn)故意利用信息披露進(jìn)行市場操縱、侵害投資者權(quán)益的行為。對此,深交所將著眼于發(fā)揮市場約束機(jī)制,從投資者信息需求角度出發(fā),重點(diǎn)處理受到媒體質(zhì)疑、遭到投資者投訴以及監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。同時,深交所將借此引導(dǎo)信息披露責(zé)任人充分發(fā)揮主觀能動性,改善公司治理、規(guī)范信息披露、履行社會責(zé)任,提高公司質(zhì)量。
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