演播室主持人 勞春燕：
你好觀眾朋友，歡迎您收看今天的《焦點(diǎn)訪談》。
十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查，有罪必懲。去年以來，已經(jīng)先后有十多名省部級(jí)高官因?yàn)樯嫦舆`紀(jì)違法被嚴(yán)肅查處。同時(shí)，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題也不容忽視。近日，記者就嚴(yán)肅查處基層單位一把手違紀(jì)違法和加強(qiáng)監(jiān)督問題，赴深圳進(jìn)行了深入采訪。
深圳市委常委 市紀(jì)委書記 丘海：
在深圳的六個(gè)行政和四個(gè)新區(qū)，我們加起來一共有六七十個(gè)街道。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，它的GDP已經(jīng)超過幾百個(gè)億，所以管好和管不好，實(shí)際上對(duì)深圳整體的發(fā)展是起到非常重要的作用。
解說：
2013年以來，深圳市委、市紀(jì)委高度重視基層單位“一把手”腐敗案件的查辦工作。有11名街道黨政“一把手”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中七人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理，形成了有效的震懾。同時(shí)，深圳市委市政府和市紀(jì)委通過不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)分解、合理設(shè)置基層單位“一把手”的權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持抓早、抓小，打到招呼早提醒，促使基層單位“一把手”自警、自省、自律，筑牢拒腐防變的思想防線，有效防止腐敗行為發(fā)生。
這里是深圳寶安區(qū)沙井街道辦事處。隨著城市化發(fā)展，過去的村子改公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就成了今天的街道。在這里，土地使用、城鎮(zhèn)建設(shè)等等與街道黨政“一把手”決策息息相關(guān)，于是許多企業(yè)和商人就在他們身上下功夫。他叫劉少雄，沙井街道前黨工委書記、辦事處主任。
深圳市沙井街道原黨工委書記 辦事處主任 服刑人員 劉少雄：
因?yàn)槲易约悍赶碌淖�，特別是我的所作所為，給自己工作過的沙井，也包括與我共事同奮斗的同事，帶來了很多的諸多的不變，我真的很愧疚。
解說：
劉少雄，1963年2月出生，2006年開始任深圳寶安區(qū)沙井街道黨工委書記、辦事處主任。2009年，沙井街道準(zhǔn)備在壆崗股份公司水庫(kù)旁邊的小山上修建市民公園。這個(gè)山頭，早在一年前就被一名叫陳垚東的老板拿到手里準(zhǔn)備開發(fā)娛樂設(shè)施。于是，陳垚東約劉少雄吃飯，希望留下這一塊地，不要建公園。
劉少雄：
我們說不行了，我們都已經(jīng)吹了風(fēng)了，那么就吃完飯，他就給了一個(gè)包，兩百萬。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張若平：
這就顯示出了街道辦書記他的這種權(quán)力，按照原則來說，我就應(yīng)該收回來建公園，但是劉少雄因?yàn)殛悎悥|跟他打招呼了，他說他就行，我就擱置就不動(dòng)它了。
記者：
就是這個(gè)地是嗎?
工作人員：
就是后面的那塊地。
記者：
大家看，這里就是當(dāng)?shù)匾?guī)劃中原來打算做公園的一片用地，但是正是因?yàn)閯⑸傩勰昧岁悎悥|的金錢，所以就把這里就建成了這樣的帶有別墅性質(zhì)的自建住房，大家看，如果不是東窗事發(fā)，這些別墅早已經(jīng)建成了。
解說：
陳垚東大興土木，在原本該建公園的小山上建起來高檔別墅。而劉少雄得到了200萬元的好處費(fèi)，市民公園再也不提了。劉少雄受賄的另一個(gè)大單還是和土地有關(guān)。2010年，深圳市政府要征收一片海邊的3萬平方米的工業(yè)用地做儲(chǔ)備，這一塊地也掌握在陳垚東的手里。陳垚東認(rèn)為，被政府征用補(bǔ)償?shù)夭粍澦�，賣掉又不甘心，于是他注意到城中心還有一塊地，想拿政府準(zhǔn)備征用的那片海邊地，換這一塊城市中心的規(guī)劃用地。
深圳沙民實(shí)業(yè)有限公司 鄧先生：
就在前面的一條，蠔鄉(xiāng)路的主干道，然后到這面是原來的區(qū)間路，中間夾著長(zhǎng)方形的地塊，大概面積約一萬六千平方米左右。
解說：
海邊地是三萬平方米，城中心的地是一萬六。這回劉少雄又答應(yīng)了陳垚東的請(qǐng)求，在沙井街道辦公會(huì)上通過了置換決定，他還說，一萬六換三萬米劃算，可事實(shí)上，劉少雄心里清楚，海邊地位置很偏，這塊城市用地位于沙井中心，還可做商業(yè)用途。
劉少雄：
因?yàn)樯尘行膮^(qū)的地比較潛在的升值比較大。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張孟東：
所以有了這個(gè)行為，陳垚東分三次，一共給了劉少雄一千萬的港幣，同樣也是現(xiàn)金。
深圳市紀(jì)委派駐市檢察院紀(jì)檢組 劉少雄專家組副組長(zhǎng) 尹葵：
作為黨政的一把手，他手中可支配的資源是很豐富的，那么隨著巨額利潤(rùn)的誘惑下，一些開發(fā)商和一些承建商就會(huì)跳出來讓我們的一些黨政領(lǐng)導(dǎo)作為他們利益的保護(hù)傘，共同攫取利益。
解說：
2007年，劉少雄幫助一名叫謝文賢的人拿到沙井街道中心一塊兩萬平方米的土地，拿到500萬元的好處費(fèi)。因?yàn)閹椭f豐集團(tuán)免受政府處罰，違法用地和建樓，劉少雄先后收受萬豐集團(tuán)董事長(zhǎng)潘澤勇的好處費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等人人民幣145萬元、港幣120萬元。2013年10月21號(hào)，廣東省高級(jí)人民法院二審認(rèn)定，劉少雄受賄折合人民幣近兩千萬元，判處無期徒刑。此時(shí)，后悔莫及的劉少雄才明白自己是“一對(duì)不起組織、二對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)、三對(duì)不起同事、四對(duì)不起老百姓的罪人”。
深圳市中級(jí)人民法院刑一庭副庭長(zhǎng) 劉少雄案主審法官 涂俊峰：
說是為政一方，別說是一個(gè)正處級(jí)的街道辦書記，官小，其實(shí)確實(shí)權(quán)力非常大，可以說他的成長(zhǎng)的歷程，奮斗的歷程也是充滿了艱辛。但是出現(xiàn)這樣的事情，最后落到這樣一個(gè)結(jié)果，確實(shí)讓人感到非常痛心。
解說：
深圳市紀(jì)委著力查辦的這些領(lǐng)導(dǎo)干部，過去大多工作努力，有的還做出過成績(jī)，受到過表彰，可面對(duì)金錢誘惑，防線失守，最終走向了反面。
丘海：
各種問題都有，有的問題比較嚴(yán)重，就像劉少雄既有本身的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，也有的就是其它方面的用人上的問題，我們的想法就是說大的也要查，小的也要查。
演播室主持人：
除了劉少雄被判處無期徒刑之外，還有被判處有期徒刑15年的鐘華興、梁鉅坤;判處有期徒刑的12年的韓江，判處十年六個(gè)月的黃亮，判處有期徒刑六年的張慶源、陳學(xué)度。另外還有四人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分和誡勉談話。需要指出的是，前面這七名腐敗分子觸犯刑律幾乎全部是因?yàn)樨澪刍蛘呤鞘苜V，又都是在各個(gè)街道工委，擔(dān)任黨工委書記和辦事處主任期間。在案件的查辦當(dāng)中，深圳市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，基層單位“一把手”權(quán)力過大卻缺乏監(jiān)督，是這一類的干部腐敗易發(fā)高發(fā)的主要原因之一。
劉少雄：
等到自己真正坐在第一把交椅，地方上的第一把交椅，有權(quán)力，可以呼風(fēng)喚雨了在地方上，周邊也有很多人，好像在奉承你，自己就逐步得意忘形。
解說：
背棄了黨的宗旨的不只劉少雄一個(gè)人，還有南山區(qū)南頭街道黨工委書記、辦事處主任的黃亮。應(yīng)深圳市田廈實(shí)業(yè)股份有限公司鄭穩(wěn)棠和楓葉投資有限公司股東吳細(xì)明、朱慶輝請(qǐng)托，為其謀取利益，收受人民幣50萬元，港幣30萬元。
深圳市紀(jì)委前海廉政監(jiān)督局案件調(diào)查處處長(zhǎng) 黃文雅：
權(quán)力很大，但是他的監(jiān)督很不到位，他人、財(cái)、物都能夠管得到。
解說：
街道黨政“一把手”除了個(gè)人價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，錢欲當(dāng)頭之外，街道一級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，無法形成對(duì)街道黨政“一把手”的有效監(jiān)督和制約，也是他們走向反面的重要原因之一。時(shí)任深圳市羅湖區(qū)蓮塘街道黨工委書記和辦事處主任的梁鉅坤，這次被判處有期徒刑15年。
深圳市中級(jí)人民法院刑二庭審判長(zhǎng) 梁鉅坤案主審法官 林福星：
通過虛征旅游費(fèi)用來套現(xiàn)，第二個(gè)就是說他指定的有關(guān)系的人做廣告工程，在中間就要求虛增費(fèi)用，第三塊就是說通過街道辦，街道工程方面來虛增，虛構(gòu)加班費(fèi)來提取套取現(xiàn)金。
解說：
截止到2011年的五年間，梁鉅坤累計(jì)受賄240多萬元，此外還利用權(quán)力，為他人調(diào)動(dòng)升遷，收受他人賄款，伙同他人虛構(gòu)旅游、會(huì)議費(fèi)用，多開宣傳廣告費(fèi)用報(bào)銷傾吞公共財(cái)產(chǎn)貪污80多萬元�？墒窃诋�(dāng)?shù)匾驊赜趬毫�，幾乎沒有人干預(yù)抵制。
深圳市南山區(qū)檢察院公訴二科 梁鉅坤案公訴人 李書勤：
因?yàn)閳?bào)銷單要經(jīng)過層層審核的，財(cái)務(wù)主管要簽字，然后再那給梁鉅坤，最后簽字確認(rèn)，比如說通過市價(jià)，一千塊錢我就可以做下來，但是你拿給我報(bào)銷是五千塊錢，是書記說了的，梁鉅坤就會(huì)說，這個(gè)你不用管了，簽字就行了。
解說：
深圳市紀(jì)委在認(rèn)真分析這些案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村向城市快速轉(zhuǎn)型的過程中，極易在土地出讓和置換、城市更新工程建設(shè)、處置國(guó)有土地房產(chǎn)、人事調(diào)動(dòng)、干部任用等方面出現(xiàn)受賄貪污的情況，常常是街道黨政“一把手”掌控的權(quán)力越多，資源越豐富，其涉案金額就越大。
深圳檢察院黨組成員 市紀(jì)委派駐市檢察院紀(jì)檢組長(zhǎng) 甘桂平：
就還是要有一種更科學(xué)的設(shè)置，你要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，這個(gè)籠子你不能說牛欄關(guān)貓那肯定是關(guān)不住的，但是大部分可以說，制度是放這了，束之高閣，他一把手可以隨時(shí)把這個(gè)制度破壞。
解說：
這十幾名街道“一把手”被查處之后，皆感痛心疾首。為企業(yè)和個(gè)人在工程項(xiàng)目、工程建設(shè)、工作調(diào)動(dòng)等方面謀取不正當(dāng)利益受賄人民幣294萬元、港幣433萬的鐘華興，被判處15年有期徒刑。他在悔過書中說，“權(quán)力欲是金錢欲的根。鎮(zhèn)委書記手中的權(quán)力本該是好好為老百姓謀事、辦事的，可卻成了自己撈錢的工具�！�
黃文雅：
他們手中的權(quán)力，它是隨著社會(huì)的熱點(diǎn)問題而不斷變化的。打比方說，以前的計(jì)劃生育，可能為了超生指標(biāo)，這個(gè)審批個(gè)戶口，這些工程大批量上馬，搞這些市政工程的時(shí)候，在工程項(xiàng)目上他容易產(chǎn)生腐敗，這些年來最熱的是房地產(chǎn)，土地最值錢，那么在土地拆遷，在舊城改造，就成了一個(gè)腐敗的熱點(diǎn)。
解說：
針對(duì)存在的問題，深圳市委市政府合理設(shè)定街道黨政“一把手”的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批和執(zhí)法等具體規(guī)定，由市紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)。
丘海：
我們?cè)圏c(diǎn)寶安這里，設(shè)立七個(gè)區(qū)紀(jì)委的派駐組，一個(gè)派駐組對(duì)應(yīng)兩到三個(gè)街道，還有一個(gè)方面，就是在街道這個(gè)層級(jí)，我們多年前就開始試行成立幾個(gè)中心。
解說：
記者在福田區(qū)財(cái)務(wù)中心的辦公大廳看到，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范嚴(yán)格，街道“一把手”不再直接操控經(jīng)手。
深圳市福田區(qū)區(qū)長(zhǎng) 王強(qiáng)：
我們所有的居委辦，包括十個(gè)街道就取消了出納和會(huì)計(jì)，只設(shè)置了一個(gè)報(bào)賬員，所有的財(cái)務(wù)報(bào)賬都要到這個(gè)地方。在制度上我們?cè)O(shè)置了五個(gè)中心，會(huì)計(jì)核算中心，第二個(gè)說的采購(gòu)中心，第三個(gè)中心是物業(yè)中心，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，第四個(gè)我們還有一個(gè)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理中心，五個(gè)中心就是我們的審計(jì)中心。
解說：
用地建設(shè)，物業(yè)管理，采購(gòu)，財(cái)政支付和審計(jì)，統(tǒng)統(tǒng)上收到區(qū)里，減輕了街道“一把手”的壓力，規(guī)范了運(yùn)行，也保護(hù)了自己的干部。
丘海：
因?yàn)?011年底的時(shí)間，深圳市委就做出了一個(gè)在深圳建設(shè)廉潔城市的重要決定，就是把廉潔城市的建設(shè)作為新時(shí)期深圳的改革開放再起步、再發(fā)展的一個(gè)重要的抓手。實(shí)際上是非常符合中央關(guān)于，既打老虎又拍蒼蠅這個(gè)要求的。
演播室主持人：
深圳市委、市政府和市紀(jì)委對(duì)于街道黨政“一把手”的違紀(jì)違法問題，絕不姑息，嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)了中央要求和百姓的呼聲：老虎、蒼蠅一起打，并且毫不手軟。目前我國(guó)正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，基層“一把手”在這一進(jìn)程當(dāng)中作用重大，一旦走上違紀(jì)違法的道路，就會(huì)嚴(yán)重侵害群眾的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，所以像深圳市這樣一方面加大案件的查辦力度，另外一方面，努力構(gòu)建一個(gè)行之有效的監(jiān)督機(jī)制，防范基層單位“一把手”貪腐現(xiàn)象的發(fā)生尤為重要。感謝您收看今天的《焦點(diǎn)訪談》再見。
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