差異化樓市調(diào)控應為政策方向
2014-01-14   作者:記者 趙東東/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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  住建部副部長仇保興近日表示,房地產(chǎn)政策如今有一個鮮明轉(zhuǎn)變,就是房地產(chǎn)要回歸“居者有其屋”的基本需求,回歸到城市空間的公平分配和使用上來,絕不能成為過度投資的渠道。仇保興還指出,房地產(chǎn)調(diào)控模式應該化整為零,如深圳的問題深圳解決,中央不必出政策。
  不少網(wǎng)民表示,“一刀切”式的樓市調(diào)控政策難以抑制房價過快上漲,推進因地制宜的差異化調(diào)控模式應成為今后政策發(fā)力方向,而調(diào)動地方政府調(diào)控樓市積極性必須加快落實調(diào)控問責機制,打破“土地財政”怪圈。

  “一刀切”難抑房價

  去年以來,一二線城市房價快速上漲,不少城市的房價調(diào)控目標落空,這令不少網(wǎng)民意識到,一刀切式的樓市調(diào)控政策很難奏效。
  網(wǎng)民“張增艷”認為,由于房地產(chǎn)市場的區(qū)域性顯著,樓市調(diào)控應該轉(zhuǎn)向地方化,針對區(qū)域市場不同特點出臺相應的措施,而不是中央的“一刀切”。
  網(wǎng)民“光遠看經(jīng)濟”表示,面對目前中國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀,應該考慮加快讓以行政調(diào)控為主的政策退出,通過長效機制的建立,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的預期。短期的行政調(diào)控措施,特別是全國“一刀切”的調(diào)控,已經(jīng)無法適應中國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的需要。
  在網(wǎng)民“陳國強”看來,地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的利益訴求與中央未必一致,而中央在調(diào)控政令上又往往要求地方保持步調(diào)一致。這種局面隨著市場分化的加劇已逐漸打破,取而代之的將是以差異化對策應對分化的市場,這就必然要求轉(zhuǎn)變地方政府的調(diào)控角色,提高地方的調(diào)控自主權(quán)。伴隨著調(diào)控主體的變化,過去由中央政府統(tǒng)一發(fā)號施令的調(diào)控模式也將淡出,取而代之的將是以充分調(diào)動地方調(diào)控主動性為前提的地方因地制宜的差異化調(diào)控模式。不加區(qū)別的全國“一刀切”、“一盤棋”、“一副藥”的調(diào)控怪相將退出舞臺。

  問責機制須落地

  盡管造成房價快速上漲有多方面因素,但不可否認的是,對相關(guān)責任人的追責不利是地方政府“助漲”沖動難抑的重要原因。
  博主“建筑知識大全”表示,兩方面因素導致了地方政府問責行動遲緩。首先,過度依賴房地產(chǎn)拉動地方經(jīng)濟導致了地方政府不愿意問責;其次,政策的不連貫性加劇了地方政府解決問題的困難。漲幅控制目標的不明確性是地方政府“逃避”問責的“有力借口”,尚未納入市區(qū)房價統(tǒng)計的廣大郊區(qū)縣房價成為臨時拉低房價的最佳支持。
  博主“劉光宇”認為,只有當紙面上的制度變成可執(zhí)行的細則,并切實地落實下去,讓官員們和老百姓看到政策的威力,問責制的真正效果才可能發(fā)揮出來。期待問責制從文件中走下來。
  博主“謝逸楓”認為,問責機制如何落實?只有穩(wěn)定房價工作的考核問責機制建立,地方政府才會更有動力去細化和落實其他調(diào)控措施。落實調(diào)控措施是最有意義的事情,譬如住建部可以定期抽查某幾個城市,對沒有落實的城市進行嚴厲問責。
  網(wǎng)民“彭澎”在微博上表示,關(guān)注樓市調(diào)控問責機制應關(guān)注兩個問題,第一個問題是完成目標的數(shù)據(jù)依據(jù)是什么。按國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)大多城市沒有完成任務,尤其是一線城市。第二個問題是如何問責。這是一個老問題,如果只是“約談”是沒有效果的。房價漲幅過高的城市可不可以處置呢?如罰收部分漲幅金用于保障房建設?

  打破“土地財政”怪圈

  博主“六月冬眠”認為,多地樓市調(diào)控目標難完成,問責或成空談,一次又一次地踐踏政府公信力。只要現(xiàn)有的財稅體系不改革,不減少地方對“土地財政”的依賴,目前的局面就不會改變。
  網(wǎng)民“劉光宇”認為,房地產(chǎn)調(diào)控千萬不能再僅僅以數(shù)字說話,平均數(shù)說話,調(diào)控的效果怎樣,只有活在當下的老百姓才有發(fā)言權(quán)。如果不從根本上解決制度問題,地方政府依賴“土地財政”的毛病就改不掉,指望他們能夠自覺進行房地產(chǎn)調(diào)控也是癡心妄想,百姓居住問題也就成了空想。
  網(wǎng)民“刀筆燕十三”認為,分稅制下,地方政府財權(quán)小事權(quán)大,地方債滾滾而來,同時地方政府又有著勾地的權(quán)力,將土地變現(xiàn)、進行一輪又一輪的“圈地運動”并越來越依賴“土地財政”是這個體系下必然的死循環(huán)。只要分稅制、土地供應壟斷的體系不變,樓市調(diào)控就是不可能完成的任務!
  網(wǎng)民“黑山老妖88”認為,如不破除“土地財政”怪圈,不僅嚴重影響樓市調(diào)控的效果,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策的執(zhí)行也將大打折扣。

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