17日財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》，決定自2013年12月31日起，明確夫妻間房地產(chǎn)權(quán)屬變更免征契稅。
通知規(guī)定，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，均免征契稅。
《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房屋土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》(財稅〔2011〕82號)同時廢止。
昨天，國家稅務(wù)總局辦公廳方面介紹，新規(guī)使得夫妻之間的房屋、土地權(quán)屬“加名”“減名”“換名”或變更共有份額的，均可享受到免征契稅優(yōu)惠。
據(jù)透露，2011年8月，財政部、國家稅務(wù)總局曾發(fā)布通知，規(guī)定在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對房屋、土地權(quán)屬原屬夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展和房價的普遍上漲，夫妻之間房屋、土地權(quán)屬變更形式日益多樣化，這次兩部門發(fā)布的新規(guī)定有利于避免因政策不明確而引起爭議。
■釋疑
夫妻間更名為何可免契稅
據(jù)介紹，這次發(fā)布的政策除“加名”免征契稅外，對其他三種夫妻之間房屋、土地權(quán)屬變更形式，也給予免征契稅優(yōu)惠政策，主要出于四個方面的考慮。
首先是婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻雙方自愿變更房屋、土地權(quán)屬，一般不涉及資金或其他權(quán)益的往來，不能簡單視同于買賣、交換或者贈與行為;其次是夫妻之間房屋、土地權(quán)屬變更是房地產(chǎn)在家庭內(nèi)部的調(diào)整，在目前房地產(chǎn)是社會上大部分家庭主要財富的情況下，有必要給予一定的照顧;第三是夫妻之間房屋、土地權(quán)屬變更相關(guān)契稅政策社會關(guān)注度較高，給予減免符合民意;最后是對四種變更形式實行統(tǒng)一的契稅政策，便于地方財稅機(jī)關(guān)掌握政策，征管操作也較為簡單。
■擔(dān)憂
免稅新政會否帶來離婚熱
問：A與B是夫妻，想賣給C一套房，如何免交契稅?
答：總共分四步。第一步：房產(chǎn)更名到B名下，A與B離婚，房產(chǎn)協(xié)商歸B所有;第二步：B與C結(jié)婚，房產(chǎn)更名到C名下;第三步：B與C離婚，房產(chǎn)協(xié)商歸C所有;第四步，A與B再結(jié)婚。
這是“夫妻之間房屋權(quán)屬免征契稅”新政昨天發(fā)布后，網(wǎng)上廣為流傳的段子。這樣的段子似曾相識。曾記否，二手房買賣按轉(zhuǎn)讓所得20%征稅時，離婚也被認(rèn)為是“避稅法寶”�！半x婚——結(jié)婚——再離——再結(jié)婚”的“避稅法”讓本該嚴(yán)肅的稅負(fù)變動略顯尷尬。
還有人擔(dān)心，新政會不會方便官員將貪污所得轉(zhuǎn)移，而達(dá)到“洗白”贓款的目的。
對此，河海大學(xué)法學(xué)院教授王建文認(rèn)為，對于通過這種方式更名和轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，在短期內(nèi)進(jìn)行財產(chǎn)處置等明顯存在逃稅傾向的行為，應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)政策或設(shè)立一定的補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)漏。但是，目前在稅收的操作上，對這個領(lǐng)域惡意逃稅的認(rèn)定仍存在盲區(qū)，對官員的財產(chǎn)流動監(jiān)督更缺乏考量，因此，應(yīng)當(dāng)考慮制定相應(yīng)的措施進(jìn)行甄別�？傮w而言，該政策最大的意義是稅收減免，使夫妻合理處置財產(chǎn)的權(quán)利得到尊重。
■背景
婚姻法司法解釋曾引發(fā)“加名”熱潮
2011年8月，最高人民法院發(fā)布關(guān)于婚姻法的司法解釋，其中規(guī)定，婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，視為出資人子女的個人財產(chǎn)。這一規(guī)定引發(fā)了夫妻間房產(chǎn)證“加名”熱潮，以及對加名后房屋權(quán)屬發(fā)生變化是否征收契稅的社會熱議。
當(dāng)月，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，規(guī)定在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對房屋、土地權(quán)屬原屬夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。這一政策的發(fā)布基本平息了關(guān)于“加名稅”的爭論，獲得了社會好評，但是由于時間倉促，對房屋、土地權(quán)屬“減名”“換名”等相關(guān)契稅政策，沒有一并研究和作出規(guī)定。