上市餐飲企業(yè)關(guān)閉８家直營(yíng)門店，全國過半重點(diǎn)餐飲企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，個(gè)別高端餐飲企業(yè)下降達(dá)３００％……２０１３年，餐飲行業(yè)的日子“不好過”。
在這樣的背景下，一場(chǎng)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)與工商部門的“較量”格外引人關(guān)注。去年底，北京市工商局認(rèn)定“禁止自帶酒水”等為“不公平格式條款”，要求餐飲企業(yè)限期自查自糾，引發(fā)中國烹飪協(xié)會(huì)和中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)不滿，兩家協(xié)會(huì)頻頻“出招”，態(tài)度強(qiáng)硬。
餐飲行業(yè)真的到了需要借助霸王條款方能生存下去的地步了嗎？
霸王條款是什么“妖魔鬼怪”？
餐飲行業(yè)的霸王條款一直“剪不斷理還亂”。去年底，北京市工商局認(rèn)定“禁止自帶酒水”等６種餐飲行業(yè)慣常規(guī)定為“不公平格式條款”，要求餐飲企業(yè)限期自查自糾，不從者予以處罰，對(duì)此中國烹飪協(xié)會(huì)和中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。
在不少人的記憶中，“禁止自帶酒水”等霸王條款似乎很早就存在了。２００２年，“飯店可謝絕客人自帶酒水”寫入《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》，引發(fā)激烈爭(zhēng)論。一石激起千層浪，這么些年，對(duì)餐飲行業(yè)霸王條款的詬病時(shí)常進(jìn)入人們的視線。
為何十多年過去了，事情仍然沒有“塵埃落定”？霸王條款背后到底暗藏著什么玄機(jī)呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，千言萬語，躲不過一個(gè)“利”字。
“我這樣告訴你吧，酒店賣酒水的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過賣食物的收入。碰到闊綽的單位，喝酒喝瘋了，一晚上簽的單簡(jiǎn)直難以想象�！保痹拢度�，說起“禁止自帶酒水”，
鄂西地區(qū)一家四星級(jí)酒店的工作人員鄧必彥滔滔不絕。
在北京一家五星級(jí)酒店，５２度紅星二鍋頭標(biāo)價(jià)５８０元，飛天茅臺(tái)標(biāo)價(jià)２９８８元，同樣的酒在某購物網(wǎng)站上價(jià)格分別為１５０元和１０９０元。工作人員介紹，酒店給員工下達(dá)的營(yíng)銷任務(wù)中，食品和酒水的比例差不多為１：９。
“據(jù)我所知，不少酒店的酒水在市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上加價(jià)４０％到５０％銷售。”湖北省社科院研究員秦尊文說。
在酒店工作多年的鄧必彥透露，在酒店所售酒水的價(jià)格中包含了１０％左右的“返點(diǎn)費(fèi)”，廠家按約定比例給酒店提成，有時(shí)候開一瓶酒酒店能獲得幾十元甚至上百元的收入。
２０１３年，中央禁令頻出，公款消費(fèi)銳減，餐飲行業(yè)銷售業(yè)績(jī)大幅下滑，即便如此，在鄧必彥所在的這家酒店里，“酒水收入依然占到了可觀的比例”。
秦尊文說，除了銷售酒水能夠獲取高額利潤(rùn)，無法解釋中國烹飪協(xié)會(huì)和中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)的“苦苦糾纏”。
行業(yè)協(xié)會(huì)叫板工商局“護(hù)犢子”
多年來，餐飲行業(yè)的霸王條款讓消費(fèi)者“如鯁在喉”�！吨袊M(fèi)者協(xié)會(huì)２０１３年旅游餐飲調(diào)查報(bào)告》顯示，餐飲行業(yè)是“宰客”現(xiàn)象的集中爆發(fā)點(diǎn)，也是消費(fèi)者投訴密集的環(huán)節(jié)。
２０１３年１２月９日，經(jīng)過半年多的走訪調(diào)研之后，北京市工商局宣布“禁止自帶酒水”等六種餐飲行業(yè)慣常規(guī)定為“不公平格式條款”，要求餐飲企業(yè)一個(gè)月內(nèi)展開自查自糾，逾期不改正者予以處罰。
此舉在餐飲行業(yè)引發(fā)“反彈”。１２月１１日，中國烹飪協(xié)會(huì)發(fā)表致國家工商總局的公開信，認(rèn)為“不公平格式條款”以偏概全、與餐飲行業(yè)實(shí)際背離，行政干預(yù)違背改革原則，要求國家工商行政管理總局責(zé)令北京市工商局立即采取糾正措施，消除影響。１２月１３日，國家工商總局和北京市工商局先后表態(tài)，稱監(jiān)督不公平格式條款是工商部門的職責(zé)所在。
然而事情并未就此罷休。１２月１６日，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表致國家工商行政管理總局的公開信，認(rèn)為北京市工商局發(fā)布的“不公平格式條款”無法律依據(jù)，對(duì)餐飲企業(yè)不公。
１月３日，事情再度升級(jí)，中國烹飪協(xié)會(huì)和中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)表公開信請(qǐng)求全國人大就“不公平格式條款”適用法律問題作出解釋。
盡管聲勢(shì)浩大引來無數(shù)目光，然而在有關(guān)專家看來，中國烹飪協(xié)會(huì)和中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)的反對(duì)缺少法律依據(jù)。
湖北德馨律師事務(wù)所劉陸峰律師認(rèn)為，工商部門依消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法等法律的要求，發(fā)布餐飲行業(yè)６種“不公平格式條款”并作為其處罰依據(jù)，是對(duì)法律的維護(hù)。
“兩家協(xié)會(huì)之所以如此大張旗鼓，完全是為了維護(hù)本行業(yè)的利益�！鼻刈鹞恼f。
爭(zhēng)“救命稻草”不如抓“轉(zhuǎn)型升級(jí)”
２０１３年，餐飲行業(yè)遭遇了前所未有的危機(jī)。業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、商務(wù)活動(dòng)減少、公務(wù)接待大幅下降，導(dǎo)致餐飲行業(yè)進(jìn)入了“低速發(fā)展期”。
數(shù)據(jù)顯示，２０１３年１月至８月全國餐飲收入累計(jì)１５９１８億元，同比增長(zhǎng)８．９％，比上年同期１３．１％的增長(zhǎng)速度低了４．６個(gè)百分點(diǎn)，這是連續(xù)２０年兩位數(shù)高速增長(zhǎng)后首次跌入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。
武漢市的情況“有過之而無不及”。湖北省烹飪酒店行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)潘孝強(qiáng)介紹，武漢市普通的餐飲企業(yè)２０１３年上半年銷售業(yè)績(jī)下降了１０％至２０％，而高端餐飲企業(yè)同一時(shí)段甚至下降了４０％至６０％。
正是在這樣的背景下，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京市工商局的“不公平格式條款”來得“很不是時(shí)候”，讓本來就陷入困境的餐飲行業(yè)“雪上加霜”。
霸王條款真的是餐飲行業(yè)的“救命稻草”嗎？專家認(rèn)為，與其寄希望于剝奪消費(fèi)者合法權(quán)益，倒不如“放下身段”，對(duì)自身進(jìn)行“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
武漢市作出了有益嘗試。潘孝強(qiáng)介紹，武漢市的一些餐飲企業(yè)在大眾化餐飲方面下功夫，例如在菜單設(shè)計(jì)上，對(duì)高端菜進(jìn)行刪減，增加了適合普通市民的菜，一些餐飲企業(yè)送餐進(jìn)寫字樓、開展微信訂餐等。以此為基礎(chǔ)，２０１３年下半年以來，武漢市部分餐飲企業(yè)銷售業(yè)績(jī)出現(xiàn)不降反升勢(shì)頭。
劉陸峰認(rèn)為，通過依法整治，有利于建立規(guī)范的餐飲市場(chǎng)，餐飲企業(yè)和消費(fèi)者都會(huì)受益。如果兩家協(xié)會(huì)為了維護(hù)本行業(yè)的利益去損害消費(fèi)者的利益，最終受傷的不止是消費(fèi)者的利益，恐怕連整個(gè)餐飲行業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到影響。