近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2013年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為568845億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，雖然完成了目標(biāo)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然存在一些值得注意和努力解決的問(wèn)題。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁做客中新網(wǎng)視頻訪談時(shí)表示，2014年面臨的主要有產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的關(guān)鍵是背后的體制機(jī)制問(wèn)題，建議中央政府要從推動(dòng)地方體制機(jī)制改革入手進(jìn)行管理。

　　牛犁認(rèn)為，化解產(chǎn)能過(guò)剩，作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，許多是政府干預(yù)下形成的，要繼續(xù)采取一些相關(guān)的行政手段去淘汰落后產(chǎn)能;而市場(chǎng)領(lǐng)域，更多要依靠市場(chǎng)辦法，如不斷完善資源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，避免過(guò)去大量的廉價(jià)使用土地，或者說(shuō)資源價(jià)格偏低，如果有過(guò)低經(jīng)營(yíng)活動(dòng)余地的空間，落后產(chǎn)能就沒(méi)法存在。此外，要加大環(huán)保，進(jìn)一步不斷完善相關(guān)體制，加大環(huán)境保護(hù)開(kāi)支，“這樣總體上產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)有相當(dāng)一部分必須要淘汰掉，但是短期可能會(huì)帶來(lái)鎮(zhèn)痛，對(duì)于長(zhǎng)期的發(fā)展是有利的”。

　　牛犁表示，化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，首先要規(guī)范清理地方政府平臺(tái)。金融危機(jī)之后，地方債務(wù)增速過(guò)快，所以先摸清家底，出臺(tái)規(guī)范化政策�！疤貏e是作為平臺(tái)融資，更多的必須要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能用于一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資，”政府主導(dǎo)下提供公共服務(wù)為核心，要公開(kāi)透明，讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督。

　　第二，建立長(zhǎng)效的償債機(jī)制和辦法，如考慮部分國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，或資產(chǎn)的證券化等�！安粌H摸清楚債務(wù)點(diǎn)，還要摸清楚資產(chǎn)的點(diǎn)，建立一個(gè)有效的償債機(jī)制。”

　　第三，建立債務(wù)處理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方政府債務(wù)處理得好的話，給予獎(jiǎng)勵(lì);如果處理不好，給予相應(yīng)懲罰，“特別對(duì)于部分轉(zhuǎn)移支付資金，搞得好，當(dāng)然可以寬松一些，如果搞得不好，那就得去約束，不是說(shuō)盲目的、漫無(wú)目的去借錢，這是不行的�！�

　　牛犁認(rèn)為，要嘗試讓地方政府自主去發(fā)債，以滿足有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)方面建設(shè)的資金需要，“所以改革，就是這些方面要嘗試，推進(jìn)地方政府的責(zé)任意識(shí)，讓其承擔(dān)這些責(zé)任，從這種角度去合理科學(xué)制定它發(fā)展一些目標(biāo)和政策�！�