昨天上午，上海人代會(huì)舉行“聚焦制度創(chuàng)新，積極有序推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”專題審議會(huì)。上證報(bào)記者了解到，自貿(mào)區(qū)金融改革相關(guān)操作細(xì)則有望在今年一季度出爐。
自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊、常務(wù)副主任戴海波在會(huì)上通報(bào)自貿(mào)區(qū)工作進(jìn)展和2014年工作計(jì)劃。戴海波介紹，2014年是深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵一年，將不斷深化完善創(chuàng)新拓展改革試點(diǎn)任務(wù)，并且盡快形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果。首先將深化完善投資管理制度創(chuàng)新。制訂2014年版負(fù)面清單，提出先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的開放措施，進(jìn)一步完善投資備案管理制度，深化商事登記制度改革。其次將加快推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新。將推動(dòng)監(jiān)管模式形成透明化的制度標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、“單一窗口”等監(jiān)管模式的創(chuàng)新。在金融監(jiān)管制度創(chuàng)新方面，將推動(dòng)制訂發(fā)布金融改革相關(guān)操作細(xì)則，落實(shí)好金融制度創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
艾寶俊說(shuō)：“安全審查機(jī)制，包括反壟斷審查，正在加緊做。目標(biāo)是今年一季度就會(huì)出來(lái)�！背�，今年還將試點(diǎn)幾項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)是公平競(jìng)爭(zhēng)，也就是國(guó)際上通常說(shuō)的叫做競(jìng)爭(zhēng)中立原則，主要體現(xiàn)各類所有制的運(yùn)營(yíng)主體在一個(gè)區(qū)域準(zhǔn)入后之間的一致性、公平性。還有權(quán)益保護(hù)制度以及國(guó)際化的爭(zhēng)端解決機(jī)制，未來(lái)可能在這三個(gè)領(lǐng)域里面進(jìn)一步做創(chuàng)新制度的安排。
自貿(mào)區(qū)已成今年上海兩會(huì)的熱點(diǎn)，代表委員不斷為自貿(mào)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。有代表建議，上海自貿(mào)區(qū)可探索柔性稅收政策，即在現(xiàn)行的稅收體制下探索稅務(wù)安排的靈活性及與其他政策的有效組合。
上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳建安認(rèn)為，目前在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行特殊的所得稅減稅政策的可能性較小，但可以探索柔性稅收政策。比如，為了鼓勵(lì)跨國(guó)公司將資產(chǎn)集中到其在自貿(mào)區(qū)的地區(qū)總部，可考慮對(duì)其母公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓試行延期納稅，或?qū)ζ渲胁糠治捶峙淅麧?rùn)暫不計(jì)入應(yīng)納稅所得額等稅務(wù)安排。
上海市人大代表、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理李潔則建議，上海自貿(mào)區(qū)可借鑒新加坡等地經(jīng)驗(yàn)，探索離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)稅收減免政策，推動(dòng)上海離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，打造再保險(xiǎn)定價(jià)中心。