證監(jiān)會1月22日披露了中國證監(jiān)會主席肖鋼在2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上的講話全文。其中，肖鋼首次明確了股票發(fā)行注冊制改革的思路。
　　肖鋼提到，注冊制改革是推進監(jiān)管轉型的重要突破口，牽一發(fā)而動全身，必將帶動和促進其他方面的改革。注冊制的內涵就是股票發(fā)行審核以信息披露為中心，監(jiān)管部門不對發(fā)行人進行價值判斷，發(fā)行人和中介機構對信息披露的真實性和準確性負責，發(fā)行時機、價格由發(fā)行人和中介機構根據(jù)市場情況決定。　
　　他表示，當前，我國已具備了向注冊制過渡的基本條件。但實施還需要一個過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發(fā)行審核工作。初步設想，注冊制改革總的思路是：證監(jiān)會依法設定和核準股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊審核規(guī)則。發(fā)行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內容相一致。發(fā)行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。證券監(jiān)管部門依法對發(fā)行和上市全程進行監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為。
　　肖鋼表示，證監(jiān)會黨委經(jīng)認真研究，擬適當調整機關的一些部門。有關方案還有待中央編辦和國務院領導批準。在獲批后的實施過程中，會涉及一些部門和人員的調整。