新華社發(fā)（商海春 作）

　　禁止自帶酒水、包間設(shè)最低消費、加收服務(wù)費等都是消費者在外吃飯時經(jīng)常遇到的不公平合同格式條款。此前，北京市工商局已發(fā)布餐飲行業(yè)六大不公平格式條款，并表示將對逾期不改正的企業(yè)進行處罰。日前，中消協(xié)首度明確態(tài)度公開表示，“霸王條款”違法，理應(yīng)予以清理。
　　春節(jié)前夕，《經(jīng)濟參考報》記者在北京采訪時發(fā)現(xiàn)，部分餐飲企業(yè)已把類似條款取消，但包括小南國、西貝等餐飲企業(yè)仍在沿用或變相沿用各種不公平條款。

　　餐飲企業(yè)采用迂回戰(zhàn)術(shù)　變相設(shè)定新“霸王條款”

　　2013年12月9日，北京市工商局發(fā)布了餐飲行業(yè)六大不公平格式條款，包括“禁止自帶酒水”“包間最低消費”“消毒餐具另收費”等等。工商部門要求，各餐飲企業(yè)在一個月內(nèi)針對各種“霸王條款”開展自查自糾，逾期不改正的，工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進行處罰。
　　該消息一出即受到了消費者的一致?lián)碜o。一位消費者告訴記者，過去自己有時候訂包間卻根本吃不到最低消費，而為了達到最低消費又不得已要花冤枉錢，進而造成浪費食物的現(xiàn)象。
　　然而，近期記者在北京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分餐廳飯店一如既往地保留著“霸王條款”，另有部分餐廳飯店則采用迂回戰(zhàn)術(shù)，變相設(shè)定新的“霸王條款”，這其中不乏國內(nèi)知名度很高的連鎖餐飲企業(yè)。
　　記者在小南國餐飲控股有限公司旗下小南國北京來福士餐廳詢問時發(fā)現(xiàn)，該餐廳仍然保持著包間最低消費的規(guī)定，要求進入包間用餐的消費者人均最低200元消費，這其中不含酒水和服務(wù)費。
　　而西貝餐飲集團旗下的西貝莜面村，則采用“兩本菜單”的方式：大廳用餐一個價，包間用餐另一個價，包間中菜單的價格比大廳的要高出一些。這種形式的運作雖然沒有設(shè)定最低消費，但卻將包間費以變相的方式強加給了消費者。
　　此外，記者在一些大型酒店采訪時發(fā)現(xiàn)，雖然他們?nèi)∠�了禁止自帶酒水、包間最低消費的限制，但卻開始收取其他類似名目的費用。如在北京西單凈雅大酒店中，就有著包間消費要增收15%服務(wù)費，自帶酒水還需要加收“開瓶費”等規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會公開“叫板”工商部門實不多見

　　事實上，北京市工商局啟動餐飲行業(yè)“霸王條款”整治行動引起了很多餐飲企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的強烈反彈。
　　中國烹飪協(xié)會聯(lián)合中國旅游飯店業(yè)協(xié)會在2013年12月中旬就曾發(fā)布公開信，請求國家工商總局對該行動予以制止并公開道歉。中烹?yún)f(xié)認為，在市場經(jīng)濟條件下，餐飲企業(yè)和消費者都有充分選擇的自由。餐飲業(yè)與壟斷行業(yè)不同，消費者完全可以用腳投票。而且目前價格法、消費者權(quán)益保護法等法律條文中，并未把餐飲企業(yè)“禁止自帶酒水”等行為劃分到違法范疇。
　　行業(yè)協(xié)會如此激動地針對政府部門，實不多見。該公開信一經(jīng)公開，立即引發(fā)軒然大波。
　　在中國烹飪協(xié)會的公開信后，全國30家飯店集團也隨即發(fā)表公開信，質(zhì)疑北京市工商局將企業(yè)某些正當(dāng)?shù)慕?jīng)營自主權(quán)定性為“不公平格式條款”，缺乏政府工作本應(yīng)具備的嚴謹性，已對企業(yè)的正常經(jīng)營形成困擾。他們稱，在企業(yè)合法利益受到侵害時，將采取正當(dāng)途徑，拿起法律武器來維護自身正當(dāng)權(quán)益。
　　對此，國家工商總局表示，規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責(zé)。北京市工商局對相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進行規(guī)范和監(jiān)督處理，是對合同法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)以及國務(wù)院“三定方案”賦予工商部門職責(zé)的具體落實。

　　中消協(xié)明確表示：“霸王條款”違法應(yīng)清理

　　沉默了稍許的中消協(xié)則終于在近期表明了態(tài)度，堅決“力挺”工商部門。
　　中消協(xié)明確表示，“霸王條款”違法，理應(yīng)予以清理。近10年來，全國消協(xié)組織對各類不平等格式條款進行了公開點評，在社會各界的支持和行政部門的參與下，一些行業(yè)的違法行為得到了糾正，市場環(huán)境有了明顯改善。但在一些行業(yè)，依然存在利用所謂行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標準、行業(yè)慣例等違法“霸王條款”，謀取高額或不當(dāng)利益、損害消費者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的問題，理應(yīng)盡早清理。
　　中消協(xié)支持行政部門依法履責(zé)。近年來，全國工商部門在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依法對大量的“霸王條款”進行了清理，保護了消費者合法權(quán)益。特別是在當(dāng)前市場不誠信行為大量存在的情況下，更需要行政強制力維護市場的健康發(fā)展，中消協(xié)贊成和支持行政部門依法履責(zé)行為。
　　“行業(yè)協(xié)會不能充當(dāng)維護行業(yè)不當(dāng)利益的急先鋒�！敝邢麉f(xié)強調(diào)。
　　短評：為工商部門和中消協(xié)點“贊”。