2013年,通過一系列的流程優(yōu)化、模式革新和制度突破,南京海關打出了一連串漂亮的通關業(yè)務改革組合拳,為江蘇外貿發(fā)展添翼生風!白鳛檫M出境監(jiān)管機關,提高通關效率,既要撲下身子到企業(yè)去,面對面解決一個又一個具體問題,更要從大處著眼,在通關頂層設計上下工夫,對整體模式進行改革和優(yōu)化,讓改革的紅利第一時間轉化為企業(yè)的便利和快捷,使絕大多數進出口誠信企業(yè)獲利。”南京海關李多寬關長如是說。 江蘇省幅員遼闊,相對于巨大的進出口需求,口岸資源顯得較為有限,而且許多市縣地處內陸,不依江靠海,按照傳統(tǒng)的通關模式,企業(yè)要進出口貨物,必須跑到鄰近的港口,不僅費時費力,還增加了成本。南京海關從2013年11月1日起,推出了“屬地申報、屬地驗放”的區(qū)域通關便捷模式,將港口直接搬到家門口,為企業(yè)搭起了一座進出口的“便捷橋”。 “屬地申報、屬地放行”是針對資信優(yōu)良的AA類企業(yè)開通的最新便利通關措施,指收發(fā)貨人為AA類且報關企業(yè)為B類以上(含B類)企業(yè)進出口貨物時,可自主選擇向屬地海關申報,并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)。此舉有利于進一步提高貿易便利化水平,優(yōu)化整合海關管理資源,實現口岸與屬地海關錯位監(jiān)管和優(yōu)勢互補。業(yè)務開展兩個多月來,就有92家企業(yè)享受到了這一利好政策,共辦理“屬地申報、屬地放行”進出口報關單302份,貨值11.75億美元,涉及稅款5.72億元,貨運量278.12萬噸,有效降低了企業(yè)通關成本,大大節(jié)省了通關時間。 首批開展“屬地申報、屬地放行”的蘇州國巨電子有限公司總經理顏榮昆說:“通關時間上節(jié)省最少有半天,周末的時候,可以節(jié)省兩天的時間,兩天對公司來講就是產能多了兩天,公司的國際競爭力就提高了很多! 在以往的進出口過程中,企業(yè)往往要分別面對海關、國檢的檢查和驗核,一票貨物可能要被查上兩次,既耽誤了時間,更增加了成本。去年12月1日起,關檢“三個一”的新型通關模式在南京關區(qū)試點,“一次申報、一次查驗、一次放行”,在簡化手續(xù)、提高效率、降低成本方面效果明顯。截至1月17日,各試點海關與當地國檢部門已共同查驗放行廢紙、廢五金、廢塑料等固體廢物共計217票,2271標箱,總貨值1647.8萬美元。 江蘇地區(qū)經濟發(fā)達,貨物進出口量巨大,如何真正做到既要“管得住”,又要“通得快”,是擺在海關面前的一道難題。為了有效降低海關查驗對物流帶來的影響,南京海關從做“減法”入手,對貨物實施分類查驗和查驗分流,高資信企業(yè)的查驗率下降了近75%。 查驗分流則是針對進出特殊監(jiān)管區(qū)域貨物的又一項利好政策。長期以來,大多數進出海關特殊監(jiān)管區(qū)的貨物都是通過口岸海關進行轉關,這一模式就帶來了兩個問題,一是貨物在口岸海關和特殊區(qū)域海關都有可能被抽中查驗,二是由于口岸海關業(yè)務量大,監(jiān)管任務繁重,一旦在口岸海關被布控查驗,必然要排隊等待,貨物通關會受到很大影響,而實施查驗分流后,對需查驗的貨物,均由海關特殊監(jiān)管區(qū)域主管海關在區(qū)內實施查驗,既分流了口岸海關的監(jiān)管壓力,又避免了貨物被多次抽中查驗,有效提升了查驗效能。
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