2月17日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者
李學(xué)仁攝
中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平本周一首次辯證提出了關(guān)于學(xué)習(xí)理解全面深化改革政策部署的五個(gè)關(guān)系。分析人士說，這將夯實(shí)全面深化改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)全面深化改革的歷史進(jìn)程。
省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班１７日至２１日在中央黨校舉辦。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平１７日在開班式上發(fā)表重要講話。
習(xí)近平同時(shí)還擔(dān)任著中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
習(xí)近平在講話中提出并論述了關(guān)于全面深化改革政策的五個(gè)關(guān)系。他說，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系。
習(xí)近平指出，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。
習(xí)近平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套。要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利。要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。
這是繼去年７月在湖北調(diào)研時(shí)首次提出把握全面深化改革的五個(gè)重大關(guān)系后，習(xí)近平又就理解全面深化改革政策首次提出了五個(gè)辯證關(guān)系。
去年７月在湖北調(diào)研期間，習(xí)近平指出，要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
長期研究中國改革的中國浦東干部學(xué)院科研部主任劉靖北說：“這為全面深化改革路線圖一步步成為中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)提供了如何實(shí)施的科學(xué)新認(rèn)識(shí)、新方法�！敝袊謻|干部學(xué)院是中共中央組織部直屬的三大干部學(xué)院之一。
劉靖北表示，習(xí)近平最新提出的五個(gè)關(guān)系更側(cè)重于改革政策層面的具體操作，也就是說，旨在為處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期的改革進(jìn)一步清除認(rèn)知層面和實(shí)踐層面的各種障礙。
這已經(jīng)成為了一個(gè)慣例——每年２月份，即全國兩會(huì)召開前夕，在中共中央黨校都會(huì)舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。中國最高領(lǐng)導(dǎo)人也通常會(huì)在開班式上發(fā)表專題性的重要講話。透過研討班，可以觀察中國政治走向和政策動(dòng)向的重要信號(hào)。
劉靖北表示，習(xí)近平本周最新提出“五個(gè)關(guān)系”，與全面深化改革亟待從中央到地方全方位開創(chuàng)新的實(shí)施局面有關(guān)。
這位專家說，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，作為全面深化改革的元年，２０１４年的春天對于中國而言是一個(gè)“十分緊迫的春天”。
中共十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體戮力謀劃全面深化改革，而三中全會(huì)正式繪就了全面深化改革的藍(lán)圖，涉及１５個(gè)領(lǐng)域、３３０多項(xiàng)較大改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。
“一張好的路線圖，如何認(rèn)識(shí)、如何執(zhí)行，現(xiàn)在已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)刻。”劉靖北說。
分析人士指出，進(jìn)入２０１４年，中國全面深化改革的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)已是“冰山浮現(xiàn)”、橫亙于前，新“五個(gè)關(guān)系”的提出，著力于破障前行，既非常務(wù)實(shí)又極具前瞻性。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授鄭長忠表示，中國當(dāng)前既要盡快解決全面深化改革的認(rèn)識(shí)論、方法論問題，同時(shí)也必需破除各種既得利益的“痼疾”，而習(xí)近平新提出的“五個(gè)關(guān)系”，無疑對實(shí)施改革具有“清障”和“加力”的重大作用。
他認(rèn)為，中國正在進(jìn)行的改革若能破除“認(rèn)識(shí)不足和既得利益的雙重牽絆”，也將更直接地驗(yàn)證中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。
２０１４年的中國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，加之世界經(jīng)濟(jì)政治等因素的變量，習(xí)近平最新講話精神無疑是一次“再動(dòng)員”。