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| 趙乃育
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因其生產(chǎn)的洗衣干燥機(jī)存在自燃隱患，日本東芝家用電器公司近日宣布，在全球范圍內(nèi)對問題產(chǎn)品實(shí)施召回，與其慣常做法一樣，此次產(chǎn)品召回并不涉及中國市場。
一直以來，包括東芝在內(nèi)的多家跨國企業(yè)問題產(chǎn)品的全球召回屢屢“忽略”中國市場，其中原委何在？專家認(rèn)為，這一現(xiàn)象的背后是相關(guān)法律法規(guī)的空白和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的滯后，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)迫在眉睫。
東芝問題產(chǎn)品全球召回屢“忽略”中國
近日，日本東芝家用電器公司宣布，對2005年7月到2011年11月生產(chǎn)的共計(jì)30種機(jī)型、總計(jì)58萬3千多臺(tái)洗衣機(jī)進(jìn)行無償檢修，原因是公司生產(chǎn)的立式洗衣干燥機(jī)曾發(fā)生過數(shù)起自燃事故。根據(jù)東芝方面的分析，洗衣機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、排水閥等線路在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生了斷線，從而導(dǎo)致火花的產(chǎn)生，進(jìn)而發(fā)生了自燃事故。
同時(shí)，東芝公司表示，此次召回產(chǎn)品不涉及中國市場。實(shí)際上，東芝此次召回產(chǎn)品生產(chǎn)日期跨度很長，存在質(zhì)量隱患的同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場均有銷售。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至今，日本東芝公司先后對存在質(zhì)量缺陷的筆記本、彩電、洗衣機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)行多次全球召回，每次均不涉及中國市場。
在重慶一家國有企業(yè)工作的宋先生四年前購買過一臺(tái)東芝Satellite T系列筆記本電腦，他說：“與這款同系列的電腦因?yàn)榇嬖谶^熱隱患在歐美市場都被宣布召回，而在國內(nèi)就僅僅讓我們升級相關(guān)軟件，為什么同樣的產(chǎn)品在中國就沒有問題，東芝方面也不和消費(fèi)者進(jìn)行解釋，明顯是區(qū)別對待，實(shí)在讓人失望�！�
另一位東芝液晶電視的用戶吳女士對于東芝“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做法更是憤慨�！拔迥昵拔屹徺I過型號為46XF300C的東芝液晶電視，沒用多久就出現(xiàn)彩色豎線，且全國出現(xiàn)了至少上百起這樣的故障�！眳桥空f，“如果是這樣大范圍的故障報(bào)告出現(xiàn)在國外，東芝必然會(huì)選擇召回，但是在國內(nèi)也就是口頭道歉和承諾維修而已，這樣赤裸裸的‘消費(fèi)歧視’讓人難以接受�！�
中國市場成跨國企業(yè)召回“真空地帶”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，不僅是東芝，從夏普到豐田，從強(qiáng)生到宜家，眾多跨國企業(yè)在中外市場的質(zhì)量管理方面歷來采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，在問題產(chǎn)品召回時(shí)無一例外“忽略”中國。
2010年，夏普電子有限公司宣布召回在美國銷售的夏普LC-32SB28UT系列32英寸液晶電視，召回?cái)?shù)量大約為9000臺(tái)，不涉及中國市場。中國消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)有問題只能更換部件。
2011年，由于部分車型存在漏油風(fēng)險(xiǎn)，豐田公司宣布將在全球范圍內(nèi)召回近170萬輛汽車，其中包括日本國內(nèi)市場的120萬輛以及海外市場的42萬輛，主要涉及日本、美國、英國、德國等市場，但不涉及中國大陸。
2012年，宜家家居在全球范圍內(nèi)召回一款中國制造的燈軌，涉及數(shù)量達(dá)9.7萬個(gè)，其中北美地區(qū)召回約5000個(gè)，召回的主要原因是這款燈軌的接地連接存在瑕疵，有可能引發(fā)消費(fèi)者觸電，召回產(chǎn)品不涉及中國。
自我標(biāo)榜“因愛而生”的百年藥企強(qiáng)生近年來也屢屢在產(chǎn)品質(zhì)量問題上挑釁中國消費(fèi)者底線。短短七年時(shí)間，涉及強(qiáng)生至少13家子公司，超過27種藥品醫(yī)療器械、護(hù)膚用品等，或因質(zhì)量瑕疵或因安全隱患發(fā)生了至少51次產(chǎn)品召回事件。這51次召回事件中，有48次將中國排除在外。
對于緣何頻頻將中國市場排除在外，眾多跨國企業(yè)的回應(yīng)基本如出一轍：要么是所召回產(chǎn)品批次批號不涉及中國，要么是在中國銷售的所有產(chǎn)品完全符合中國的國家標(biāo)準(zhǔn)。
對于跨國企業(yè)種種近乎赤裸裸的“消費(fèi)歧視”行為，國內(nèi)消費(fèi)者在討伐的同時(shí)也在反思，網(wǎng)友“達(dá)則兼濟(jì)天下”說：“為何跨國企業(yè)在發(fā)達(dá)國家市場的召回頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國市場，難道是賣到中國的產(chǎn)品質(zhì)量更好？還是我們國內(nèi)的法律讓這些企業(yè)有空可鉆？”
網(wǎng)友“夢想咖啡屋”說：“最大的利潤市場，卻得不到最好的質(zhì)量服務(wù)，為何跨國企業(yè)可以如此肆無忌憚無視中國消費(fèi)者權(quán)益，監(jiān)管部門在哪里？”
專家：對跨國企業(yè)的召回歧視行為更應(yīng)堅(jiān)決處罰
事實(shí)上，東芝再度在全球?qū)嵤┐笠?guī)模召回行動(dòng)卻仍然“忽略”中國市場的消息傳出后，引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注。除了對跨國企業(yè)執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的行為進(jìn)行聲討外，也對我國的召回制度和質(zhì)量體系建設(shè)提出了質(zhì)疑。
重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴部主任喻軍指出，產(chǎn)品召回制度在很多國家已經(jīng)非常成熟，在很多西方國家，每一種商品都有非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，并以法律法規(guī)的形式存在。以汽車為例，在美國、德國、日本等國家，安全氣囊、輪胎、剎車等部件都有細(xì)致、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。
他說，目前我國的召回制度僅限于汽車、兒童玩具、食品、藥品等領(lǐng)域，對于其他很多與群眾日常生活密切相關(guān)的商品而言，相關(guān)法律依據(jù)幾乎是“一片空白”。
“在法律缺失的情況下，是否將有質(zhì)量問題的商品召回，全憑企業(yè)的自覺性，跨國企業(yè)召回問題產(chǎn)品時(shí)‘忽略’中國市場也就不足為奇了。”喻軍說，不僅如此，將來商品出了質(zhì)量問題，消費(fèi)者的權(quán)益也很難得到保障。
不僅法律法規(guī)“一片空白”，現(xiàn)有的產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重滯后于國際標(biāo)準(zhǔn)。重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林表示，我國很多種產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很多年沒有更新過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，這造成很多不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品卻符合我國的國家標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致外企召回產(chǎn)品時(shí)輕松繞過中國市場。
廖成林說，以手機(jī)電池為例，直到去年，我國仍在執(zhí)行近20年前制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而那時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是針對“大哥大”的電池來制定的，如今手機(jī)已經(jīng)更新?lián)Q代多次，電池的材料早就都完全不同了，卻還在執(zhí)行那個(gè)陳舊的標(biāo)準(zhǔn)，直到手機(jī)電池爆炸、自燃事故頻發(fā)，國家才開始著手更新這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
廖成林指出，我國目前關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的規(guī)定一般是由國務(wù)院審議通過的相關(guān)條例，雖然具有法律效力但是并非嚴(yán)格意義上的法。而反觀美國，至少有十幾項(xiàng)法案與“產(chǎn)品召回制度”有關(guān)，對產(chǎn)品召回的細(xì)節(jié)做了嚴(yán)格的規(guī)定，而我國尚沒有一部全國性的法律對此做出規(guī)定。
對此，廖成林建議應(yīng)當(dāng)建立起關(guān)于召回制度完善的法律法規(guī)體系，覆蓋更加全面的產(chǎn)品范圍，進(jìn)行分類管理，對于召回程序進(jìn)行更加細(xì)致和嚴(yán)格的規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，提高效率。同時(shí)為了保障召回制度的運(yùn)行，政府應(yīng)該加大人力和物力的投入，進(jìn)行大量的審查、頻繁的市場抽檢等，尤其是對于跨國企業(yè)的召回歧視行為更應(yīng)堅(jiān)決處罰。
短評：法律法規(guī)“一片空白”，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“原地踏步”，如此環(huán)境，精明的外企何以主動(dòng)召回？