2月27日,廣東國資委召開第一次省屬國有企業(yè)與民營企業(yè)對接會。當(dāng)日,廣東國資委向民間投資拋出廣業(yè)公司、廣新控股等廣東省屬國企共計54個引資改制項目,預(yù)期吸引民間資本超過1000億元。會上廣東省屬企業(yè)與合作方簽約項目10個,引入民間資本超過500億元。
廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華表示,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要在增量上做文章,廣東具有全國第一的經(jīng)濟(jì)總量和多樣市場需求,為公有、非公經(jīng)濟(jì)相互合作提供了廣闊空間,希望國企和民企加強(qiáng)溝通對接,通過相互參股、交叉持股等形式,進(jìn)一步做大資產(chǎn)增量,共同發(fā)展壯大。
廣東國資委表示,國有股權(quán)出讓不設(shè)下限。計劃到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%,二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
國資持股不設(shè)下限
廣東國資委副主任周興挺介紹,首批推54個項目,預(yù)期引入民間資本超1000億元,涉及交通運輸、建筑建材、冶金礦產(chǎn)、電力、旅游休閑、金融投資、醫(yī)療衛(wèi)生等13個行業(yè)。
這些項目中,絕大部分是國有股份轉(zhuǎn)讓項目,如廣東省交通集團(tuán)轉(zhuǎn)讓礦石公司65%股權(quán)項目、廣東省航運設(shè)計院10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目以及梅州粵運有限公司20%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目等。還有不少項目直接是邀請民間資本來參與國企改制改革。如廣東省華達(dá)物流總公司改制項目、廣東華僑友誼總公司改制項目等。
廣東國資委副主任周興挺表示,除承擔(dān)國家政策性職能、特許專營等極少數(shù)國有企業(yè)外,其他省屬國有企業(yè)均可實施資本混合。國有資本持股比例不設(shè)下限。也就是說,民間資本也可以控股國有企業(yè)。
54個項目中不少項目不要求國有股份控股權(quán),如廣東航運設(shè)計院所出讓10%股權(quán),其背景是廣東國資早于2012年就向社會轉(zhuǎn)讓了該設(shè)計院90%的股份,目前僅存10%國有股份。如今再度將該設(shè)計院股權(quán)全部拋出,意味著廣東國資亦可以退出部分行業(yè),交由民間資本經(jīng)營。
按照廣東省政府的部署,廣東省計劃到2015年全面完成國有企業(yè)公司制改造,2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過60%,到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%,二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華表示,政府部門要對各類企業(yè)一視同仁,公平配置各類公共資源,推動眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)放開準(zhǔn)入,為國有企業(yè)改革改制、民營企業(yè)進(jìn)入公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穿針引線,搭橋鋪路。他透露,今年政府將通過制定投資負(fù)面清單、簡化工商登記程序、減少行政審批項目以及減少對企業(yè)的收費等措施。
國資民資樂見混合
廣東粵運交通股份有限公司董事長劉偉稱,這幾年粵交通之所以這么快發(fā)展,其中一個很重要的原因就是采取了混合所有制發(fā)展,以少量的國有資本整合地市的運輸資源。據(jù)初步統(tǒng)計,粵交通從2004年開始以肇慶起步,總共并購了20億元地方、民營資產(chǎn)。這些并購分兩類,一種是股權(quán)的多元化,多股東,粵交通只是采取控股或相對控股的方式來做大主業(yè)。另一種是所有制成分多元化,各種資本都有,而由管理層持股,并拿10%-15%作為管理層的股權(quán)激勵。后者因為股權(quán)的多樣化使得董事會能夠真正行使其作用,并購效果也比較明顯。
廣東省工商聯(lián)主席陳丹表示,廣東政府將原來具有壟斷地位的項目放開給民資,提供了平等機(jī)會,此舉可以讓省直企業(yè)資產(chǎn)增值,管理機(jī)制更加靈活,也讓民營企業(yè)和國有企業(yè)的合作在管理上更制度化。
陳丹表示,在發(fā)展混合所有制方面,民營企業(yè)空間逐步改變,一方面廣東改革開放比較早,市場意識比較強(qiáng),另一方面便是因為廣東在政府服務(wù)方面做得好。他認(rèn)為,十八大之后廣東對于政府的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境和做一些具體的授權(quán),把權(quán)限下放給地方、基層和部門。這些方面均對民企的投資環(huán)境改善非常大。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉,廣東國資將恒健公司、廣東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)設(shè)為首批省級投融資平臺,與中國國際金融有限公司等8家投資機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,以保障國資交易公正順利完成。
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