一直以來，放松管制、加強監(jiān)管是行政審批制度改革的根本方向。證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍在昨天下午召開的例行新聞發(fā)布會上表示，證監(jiān)會將推進并購重組市場化改革，進一步清理簡化行政許可，完善并購重組市場化機制。

 

關(guān)于重組 推行并購重組并行審批

 

并購重組審核分道制已于去年10月8日實施，對符合條件的重組申請豁免審核或快速審核。張曉軍表示，借殼上市與IPO等同，不支持創(chuàng)業(yè)板上市公司借殼已明確。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)推進四項改革措施。

 

首先，清理簡化行政許可。研究修改上市公司并購重組相關(guān)規(guī)則，大幅取消簡化并購重組審批。凡是市場能夠自我調(diào)節(jié)、市場主體能夠自主決策、社會組織能夠自律管理的事項，都要逐步取消行政審批。

 

其次，完善并購重組市場化機制。改革現(xiàn)有單一股份定價機制，增加定價時間窗口，引入調(diào)價機制，增強定價彈性；豐富要約收購履約保證方式；取消第三方并購發(fā)行股份最低數(shù)量限制和業(yè)績承諾要求。

 

第三，豐富并購重組支付工具，拓寬融資渠道。引入定向可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股作為支付工具；支持財務(wù)顧問提供并購重組過橋融資；支持并購基金等創(chuàng)新工具發(fā)展。

 

最后，完善并購重組監(jiān)管。推行并購重組并行審批，提高審核效率；進一步提高并購重組監(jiān)管透明度；完善上市公司股東決策機制；強化中介機構(gòu)責(zé)任，督促市場主體歸位盡責(zé)；加大違法行為查處力度。

 

推動跨部門并聯(lián)式審批

 

張曉軍表示，為優(yōu)化并購重組外部環(huán)境，證監(jiān)會正積極支持工信部牽頭的企業(yè)兼并重組工作部際聯(lián)席會議機制，配合相關(guān)部門消除制度障礙，落實財稅政策，加大金融支持力度，完善土地使用、債務(wù)重組及職工安置等政策。

 

另外，證監(jiān)會正大力推動建立跨部門的并聯(lián)式審批機制。未來擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為證監(jiān)會并購重組行政許可的前置條件。

 

關(guān)于余額寶 研究網(wǎng)絡(luò)銷售基金監(jiān)管

 

近期市場對貨幣市場基金發(fā)展有很多討論，特別是針對余額寶引發(fā)的討論也甚囂塵上。對此，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，余額寶是支付寶給用戶提供的一項便捷性賬戶增值服務(wù)，本質(zhì)上屬于第三方支付業(yè)務(wù)與貨幣市場基金產(chǎn)品的組合創(chuàng)新。在余額寶業(yè)務(wù)模式下，支付寶不參與基金銷售業(yè)務(wù)，也不介入基金投資運作，僅發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)客戶導(dǎo)入的作用。余額寶是我國利率市場化和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物。為了更好地促進余額寶等互聯(lián)網(wǎng)基金的健康穩(wěn)定發(fā)展，證監(jiān)會正在研究制定進一步加強貨幣市場基金風(fēng)險管理和互聯(lián)網(wǎng)銷售基金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)則。

 

關(guān)于分道制 將不斷完善分道制方案

 

根據(jù)證監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月8日分道制正式實施以來，截止到2014年1月31日，證監(jiān)會已受理上市公司重大資產(chǎn)重組行政許可申請58單，其中49單為正常審核，9單為審慎審核。分道制審核類型已每周在上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表中公示，投資者可隨時登錄證監(jiān)會外網(wǎng)查詢。

 

證監(jiān)會表示，下一步，將視實施進展情況，不斷完善分道制方案；根據(jù)有關(guān)部門確定的推進兼并重組重點行業(yè)，動態(tài)調(diào)整支持的行業(yè)類型。