農民工市民化要面臨隨遷子女教育、保障住房支出等諸多問題,成本有多大?全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻組織的一項調研顯示,人均成本約在10萬元。
這項調研由辜勝阻代表帶領的調研組對湖北、河北、山東等10多個省區(qū)市走訪考察得出。調研結果指出,推進人的城鎮(zhèn)化關鍵要實現(xiàn)農業(yè)轉移人口的市民化,而公共服務體制改革則是轉移人口市民化的突破口。
調研顯示,農民工市民化有六項成本:一是隨遷子女教育成本;二是醫(yī)療保障成本;三是養(yǎng)老保險成本;四是民政部門的其他社會保障支出;五是社會管理費用;六是保障性住房支出。農民工市民化的人均成本在10萬元左右,但不同地區(qū)、不同群體之間的市民化成本也存在差異性。
這其中,較為突出的需求是住房。由于缺乏足夠經(jīng)濟實力購買商品房,很大一部分剛進城的農民工和城鎮(zhèn)低收入群體對于具有福利性質的保障房需求巨大。辜勝阻代表引述山東省公安廳調查數(shù)據(jù)顯示,山東省農民工居住在租賃住房和單位集體宿舍的分別占62.2%和35.8%,在城市擁有自有住房的僅占2.3%,住房問題成為阻礙農民工市民化的最大障礙。
辜勝阻代表認為,保障房建設僅靠中央財政投資和地方政府投資遠遠不夠,引入民間資本積極參與保障房建設是大勢所趨,必須將政府“有形之手”和市場“無形之手”相結合,形成“政府推動”和“市場拉動”的雙重動力機制,鼓勵民間資本參與保障房建設,化解由政府主導保障房建設面臨的資金缺口問題。