一個產(chǎn)業(yè)項目從立項到開工建設(shè)，需要多少時間？
全國人大代表、上海市松江區(qū)委書記盛亞飛算了一筆賬：產(chǎn)業(yè)項目的行政審批，涉及50個部門和機構(gòu)，88個環(huán)節(jié)，法定辦理期限是587個工作日。
但2012年落戶松江新城的萬達廣場，從企業(yè)提交設(shè)計方案到獲準開工建設(shè)，耗時不過71個工作日。
萬達不是個案。盛亞飛介紹，2012年松江開展產(chǎn)業(yè)項目行政審批改革試點，把629項行政審批事項，減少到區(qū)級審批349項、初審49項、備案48項，并編制了松江區(qū)行政審批目錄。
項目開工前審批手續(xù)，原本沒大半年搞不定，現(xiàn)在只用了32天。盛亞飛把這個歸功于為“串聯(lián)改并聯(lián)”的扁平化審批流程改造：比如一個設(shè)計方案審核，共9項行政審批，設(shè)計方案報送進文件審查中心，所有部門均當天受理申請，在2個工作日內(nèi)同步完成受理工作，在1—2個工作日內(nèi)完成總體意見征詢工作。
接下來，項目審批進入下一階段，抗震、消防、雷擊、交通影響等10個專項的評審、論證，共用12個工作日；從總體到分類的21項設(shè)計文件審查，耗時不過22天；規(guī)劃許可證審批，用時2天；從施工監(jiān)理合同備案、安全質(zhì)量報監(jiān)到施工許可證辦理，3天3件事—辦事人員說，項目文件簡直是“飛一般”的速度在流轉(zhuǎn)。
經(jīng)過清理，剩下的絕大多數(shù)審批環(huán)節(jié)基層政府已無權(quán)削減。目前松江已實現(xiàn)行政審批“一口受理、一門辦理、一站服務(wù)”，審批辦理走向智能化。“電腦比人腦更講規(guī)范和標準。產(chǎn)業(yè)審批項目哪個不符合城市控制性詳細規(guī)劃在系統(tǒng)里設(shè)定的界線，在系統(tǒng)里就被卡死了，無法進入下一關(guān)。審批流程里每一環(huán)節(jié)辦理時限做了明確規(guī)定后，哪個環(huán)節(jié)拖延了，都有跡可查，必須給出足夠理由。效率自然會提高�！笔嗭w說。
放權(quán)不等于放手不管
本報記者 馮 華
遲福林委員：打造公共服務(wù)型政府，“放”和“管”兩個輪子都要圓，這樣“車子”才跑得穩(wěn)、跑得快
蔡達峰委員：以政府自身建設(shè)促進行政體制改革，構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督機制
理順政府與市場關(guān)系，“多設(shè)路標，少設(shè)路障”
“改革是中國最大的紅利。能否完成相關(guān)領(lǐng)域的改革直接關(guān)系到中國未來5—10年的經(jīng)濟增長，簡政放權(quán)正是激發(fā)市場、社會創(chuàng)造活力最直接的改革舉措。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員分析。