2014年3月5日下午3時，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　[中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的記者。今天上午總理在政府工作報(bào)告中提到2014年GDP增長預(yù)期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間，有上限和下限。但其實(shí)大家心里都很沒底，這個下限到底在哪兒?政府對GDP增長能夠容忍的底線是多少?一旦我們的經(jīng)濟(jì)觸及了這個底線，我們能有什么樣的方法來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢?謝謝。

　　[徐紹史]謝謝。你提的這個問題，實(shí)際涉及到宏觀調(diào)控的一個非常關(guān)鍵的問題，我不得不簡要回顧一下去年的宏觀調(diào)控。去年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所面臨的復(fù)雜局面是近幾年少有的，而且形勢確實(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻。去年通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一，開局還是非常良好的。這里有一個很大的亮點(diǎn)，就是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新.

　　去年在宏觀調(diào)控上，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面。一是確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過出臺一些結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行預(yù)調(diào)、微調(diào)，來提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

　　三是引導(dǎo)社會預(yù)期。我們國家的經(jīng)濟(jì)增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變，社會預(yù)期、政策措施、評價(jià)分析方法都有一個調(diào)適的過程。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)了社會的信心，穩(wěn)定了社會預(yù)期。四是堅(jiān)持以改革激發(fā)市場的活力，通過轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場和市場主體的活力。

　　正如你所說，今天上午政府工作報(bào)告提出來，我們今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP還是7.5%左右，物價(jià)還是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi)。那么底線在哪里?上限又在哪里呢?今年實(shí)際上也是比較復(fù)雜的。上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟(jì)增長不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬，這就是我理解的。

　　所以今年一定要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。我們要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、形勢、趨勢的分析和研判，關(guān)注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時要加強(qiáng)政策預(yù)研和政策儲備，要準(zhǔn)備好政策的工具箱。穩(wěn)增長的時候，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動的時候，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢的時候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào)，讓它發(fā)揮更大的作用。我相信，通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，我們一定能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。謝謝。